УИД56RS0004-01-2022-000590-14
Дело № 5–217/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Александровка 17 октября 2022 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Юрьевой А.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, в зарегистрированном браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
15 октября 2022 года в 15.50 час. по адресу: <адрес>, № установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствие документов пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 20 августа 2004 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности постановлением Александровского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2021 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что в 2004 году прибыл в РФ для постоянного проживания, с тех пор живет с сожительницей в <адрес>, в доме своих родителей, которые являются гражданами РФ. Паспорт гражданина Узбекистана потерял. Из-за финансовых трудностей не может оформить необходимый пакет документов для получения гражданства РФ. На территории Республики Узбекистан родственников, жилья не имеет.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что ФИО1, будучи привлеченным 14 октября 2021 года к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ находится на территории Российской Федерации не имея действительного вида на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право, как иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, ФИО1 в период с 2004 года, будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из объяснений ФИО1 следует, что с 2004 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих пребывание (проживание). В <адрес> родственников не имеет, всего его родные, в том числе отец.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из части 4 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что ответственность по указанной статье наступает в случае повторного в течение одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину ФИО1, образует совершение им повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Тогда как, совершение повторно правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не образует.
При таких обстоятельствах судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № 56 АА 989340от 15 октября 2022 года, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены;
- рапортом ст. УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО4 от 15 октября 2022года, согласно которому ФИО1 в период 20 августа 2004 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, без постановки на профилактический учет в нарушение установленного порядка;
- объяснениями ФИО2, из которых следует, что его сын ФИО1 проживает в его доме по адресу: <адрес>. На территории Республики Узбекистан родственников его сын не имеет.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.
Санкцией частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, что ФИО1 с 2004 года проживает на территории Российской Федерации, где также проживает его отец, что следует из объяснений ФИО1
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).
С учетом данных о личности гражданина ФИО1, а также, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.
К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, является защита государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно справке на физическое лицо, ФИО1 ранее 14 октября 2021 года привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виде штрафа в размере 2000 руб. (штраф уплачен 10 ноября 2021 года).
Исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также учитывая факт ранее совершенных административных правонарушений, суд назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.
Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающего обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 03100643000000015300 в ОТДЕЛЕНИИ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор.сч.40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456220009893405.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья П.Ю. Беймлер