РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Хрипуновой И.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2169/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи от <дата> приобрел в собственность земельный участок с КН № площадью 1658 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Границы участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Со стороны <адрес> к спорному участку прилегает пустырь, площадью 213 кв.м., треугольной формы, ограниченный с одной стороны дорогой, а с другой стороны его участком и соседним участком с кадастровым номером №. Пустырь зарастает порослью сорных деревьев (американский клен) и замусоривается. С целью сохранения биологического баланса и предотвращения распространения семян вредного растения на окрестные участки, в 2021 году принято решение о выкупе указанной территории путем перераспределения и ее дальнейшего освоения.

Согласно пункту 5 статьи 29 правил землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденных решением собрания представителей сельского поселения Рождествено <дата> № минимальный размер участка для ведения личного подсобного хозяйства территориальных зон Ж1 и Ж2 составляет 300 кв.м. Испрашиваемый участок имеет площадь меньше минимальной, поэтому может быть предоставлен в собственность путем перераспределения участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности заявителя.

Для выкупа участка в собственность путем перераспределения административным истцом было подано заявление в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка, изготовленная ООО «Межевики» в 2021 году. Ответом от <дата> документы возвращены заявителю в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах сельского поселения <адрес>, которое в свою очередь полностью расположено в границах национального парка «Самарская Лука». Заявителю было рекомендовано обратится в Территориальное управление Росимущества по <адрес>.

<дата> административный истец обратился в Территориальное управление Росимущества по <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков с приложением всех необходимых документов и, спустя более одного года, с нарушением всех сроков ответа на обращения граждан, <дата> получил отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по причине вхождения испрашиваемого участка в границы национального парка «Самарская лука».

С отказом Территориального управления Росимущества по <адрес> ФИО1 не согласился, считает свои права на выкуп земельного участка нарушенными.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд:

- признать незаконным отказ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от <дата> в предоставлении государственной услуги «Перераспределение участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в отношении земельного участка, площадью 213 кв.м, прилегающего к земельному участку с КН 63:17:0209002:102, площадью 1658 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1;

- обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленную ООО «Межевивики» <дата>;

- обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении участка площадью 213 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, площадью 1658 кв.м., находящегося в частной собственности, расположенных по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>», Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, в качестве заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 административные требования поддержала частично, уточнив в письменном виде, что просит суд признать незаконным отказ Территориального управление Росимущества по <адрес> от <дата>, обязать Территориальное управление Росимущества по <адрес> заново рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков в течение 30 дней. Представитель пояснила, что испрашиваемый земельный участок представляет собой участок треугольной формы, не пересекает дорогу, огорожен, ФИО1 пользуется данным участком, собирает урожай с плодовых деревьев. Жилой дом расположен на участке, который находится в собственности ФИО1, постройка на испрашиваемом земельном участке не планируется. Представитель полагает, что оснований для отказа, указанные ответчиком не обоснованы, поскольку схема расположения земельного участка соответствует требованиям, предъявляемым к таким схемам, а само по себе расположение земельного участка в особо охраняемой природной территории, не ограничивает право иметь такие участки в собственности.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании <дата> пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, соответствует данной территориальной зоне. Границы населенного пункта <адрес> сформированы согласно фактическим границам и утверждены генпланом. В судебное заседание <дата> представитель администрации <адрес> не явился, администрация представила суду служебную записку и карту градостроительного зонирования <адрес>.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» представило суду отзыв, разрешение административного спора оставило на усмотрение суда, указав, что отказ в заключении соглашения о перераспределении считает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка с КН 63:17:0208002:0102, площадью 1658 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

<дата> ФИО1 обратился в Территориальное управление Росимущества по <адрес> с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в его собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 1658 кв.м, согласно которой площадь присоединяемого земельного участка составляет 213 кв.м.

<дата> Территориальным управлением Росимущества по <адрес> в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земельных участков отказано на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 27, подпункта 11 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктов «г», «д» части 2 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в границах национального парка «Самарская Лука», являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения. Также в оспариваемом ответе сообщено, что распоряжение земельными участками в границах национальных парков осуществляется Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по согласованию с Министерством природы Российской Федерации. Кроме того, отказ в заключении соглашения с ФИО1 мотивирован несоответствием представленной на рассмотрение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме и содержанию требованиям, установленным приказом Росреестра от <дата> №П/0329.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 20).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Из содержания пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 названного Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 и подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование новых земельных участков из земельных участков или земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

Как следует из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности (пункт 2 статьи 12 указанного Закона).

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Отдельный перечень таких видов деятельности приведен в пункте 2 статьи 15 указанного Федерального закона.

Функции по управлению федеральным имуществом, согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденному Приказом Росимущества от <дата> № «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» национальный парк «Самарская Лука" включен в указанный перечень под № и передан в ведение Минприроды России.

Национальный парк «Самарская Лука» создан Постановлением Совета М.Р. от <дата> № «О создании национального парка "Самарская Лука».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от <дата> №-р национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды России.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 25.2015 № утвердило Положение о национальном парке «Самарская Лука».

Приложение 1 к Положению содержит координаты поворотных точек границы национального парка «Самарская Лука» в системе координат МСК-63Г.

В пункте 3 вышеуказанного Положения о национальном парке «Самарская Лука», предусмотрено, что национальный парк расположен на территориях следующих административных образований <адрес>: муниципального района Ставропольский; муниципального района Волжский; муниципального района Сызранский; в черте городского округа Жигулевск; в черте городского округа Самара. При этом в границы национального парка включены также земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации (пункт 4).

Сведения о границах национального парка «Самарская Лука» как о зоне с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН в 2012 году, вид объекта указан как «территория особо охраняемого природного объекта».

Из отзыва ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» следует, что земельный участок с КН 63:17:0208002:102 расположен в границах <адрес> муниципального района <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные в иске участки, по сообщению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», не входят в состав лесного фонда национального парка, не располагаются в заповедной зоне или особо охраняемой зоне, вошли к границы Национального парка «Самарская лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, их границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Вместе с тем, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» указывает, что согласно данным Публичной кадастровой карты, сведения о границах населенного пункта <адрес> муниципального района <адрес> в ЕГРН не внесены, в связи с чем оборот земельных участков в данном населенном пункте ограничен.

Согласно заключению кадастрового инженера, в соответствии с кадастровым планом территории на кадастровый квартал № № КУВИ-№ от <дата> в сведения ЕГРН внесены сведения о границах трех населенных пунктов сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>: <адрес> и <адрес>. Границы иных населенных пунктов сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> в сведения ЕГРН по состоянию на <дата> не внесены.

Проведя сравнительный анализ координат образуемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> и координат населенного пункта Торновое в соответствии с описанием местоположения границ <адрес>, являющимся приложением к Решению Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от <дата>, кадастровым инженером установлено, испрашиваемый земельный участок расположен к границах населенного пункта Торновое.

Из дополнения к заключению кадастрового инженера следует, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 213кв.м., на схеме расположения земельного участка обозначен точками 2, 12, 1, частично огорожен, содержится в порядке собственником земельного участка с КН 63:17:0208002:102 ФИО1, имеет заезд на участок с КН 63:17:0208002:102. В непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположен противопожарный колодец и проходит грунтовая договора. Испрашиваемый земельный участок сформирован таким образом, что противопожарный колодец и грунтовая дорога располагались вне испрашиваемого земельного участка. Образуемая в результате конфигурация земельного участка не препятствует рациональному использованию земельного участка и смежных с ним земельных участков. Испрашиваемый участок расположен вне охранных зон.

Согласно служебной записке, представленной Управлением архитектуры и градостроительства, земельный участок, площадью 213 кв.м., обозначенный точками 1,2,12 в границах красных линий не расположен, к места общего пользования не относится, земельный участок с КН № и земельный участок, обозначенный точками 1,2,12, расположен к границах Национального парка «Самарская лука». В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от <дата> №, указанные земельные участки расположены в границах территориальной зоны «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Суд отмечает, что оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находится по основаниям, предусмотренным законом, в собственности, в том числе граждан и юридических лиц, либо относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой территории. Положением об особо охраняемой территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что само по себе пересечение границ населенного пункта, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, и особо охраняемой природной территории Национального парка «Самарская Лука», не может являться основаниям для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Кроме того, по сообщению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» испрашиваемый земельный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной зоне или особо охраняемой зоне, вошел к границы Национального парка «Самарская лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Проверяя обоснованность отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в части причины несоответствии представленной на рассмотрение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по форме и содержанию Требованиям, установленным приказом Росреестра от <дата> №П/0329, суд приходит к следующему.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в том числе, несоответствие схемы расположения участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установленными в соответствии с пунктом 12 этой статьи (подпункт 1 пункта 16); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В оспариваемом отказе Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ссылается на Требования, установленные приказом Росреестра от <дата> №П/0329.

Вместе с тем, названные требования регламентируют утверждение форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования к подготовке к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, были утверждены Приказом Минэкономразвития России от <дата> №.

Форма схемы расположения земельного участка в виде бумажного документа приведена в Приложении № к Приказу Минэкономразвития России от <дата> №.

В схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно названному приложению, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе должна содержать:

- условный номер земельного участка,

- проектную площадь образуемого земельного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с округлением до 1 квадратного метра,

- обозначение характерных точек границ,

- координаты характерных точек,

- масштаб,

- условные обозначения.

Указанный Приказ Минэкономразвития России от <дата> № утратил силу с <дата> в связи с изданием Приказа Росреестра от <дата> №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», содержащим аналогичные требования к схеме расположения земельного участка.

Представленная ФИО1 на рассмотрение в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> схема расположения судебного участка, указанные реквизиты содержала, в ней отражены сведения о земельном участке, кадастровом квартале, площади и координатах объединяемых земельных участков, масштаб и условные обозначения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленная ФИО1 схема расположения земельного участка одновременно с заявлением о перераспределении земельных участков, соответствовала требованиям вышеприведенных нормативных актов.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого уполномоченным органом решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Принимая решение об избрании конкретного способа восстановления нарушенного права, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации его полномочий.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца возложить на уполномоченный орган обязанность возобновить рассмотрение возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от <дата> № о перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельных участков, находящийся в частной собственности, и принять по заявлению решение в течение 30 дней со момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от <дата> в предоставлении государственной услуги «Перераспределение участков, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 213кв.м., прилегающего к земельному участку с КН 63:17:0209002:102, площадью 1658 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявления ФИО1 от <дата> № о перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельных участков, находящийся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023

Председательствующий Т.Н. Кремнева