УИД 14RS0021-01-2025-000019-81
Дело № 2а-23/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нюрба 23 января 2025 года
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,
при секретаре Иванове Л.Д.,
с участием помощника прокурора Нюрбинского района Андросовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Нюрбинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Таркайинский наслег» о признании бездействия незаконным и обязании создать муниципальный маневренный фонд,
установил:
Прокурор Нюрбинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение АСП «Таркайинский наслег» требований жилищного законодательства в сфере создания муниципального специализированного фонда. А именно на территории муниципального образования отсутствует маневренный жилой фонд, что создает угрозу нарушения прав проживающих на его территории граждан на получение жилого помещения в случае наступления чрезвычайных ситуаций. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования незаконным, обязать администрацию муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать муниципальный маневренный фонд.
В судебном заседании помощник прокурора Андросова Д.И. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Законный представитель административного ответчика от АСП «Таркайинский наслег» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие, направил в адрес суда отзыв, где с исковыми требованиями согласился, пояснил, что администрацией ведутся работы по включению жилых помещений в специализированный фонд, просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З N 291-V (ред. от 03.03.2022) "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, указанным выше пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.
Из содержания положений п.п.1, 4, 9 ч.1 ст.14, ч.2 ст.19, п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).
Согласно ст.95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).
Таким образом, у административного ответчика имеется установленная законом обязанность по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан. В свою очередь, отсутствие маневренного жилищного фонда в населённых пунктах, входящих в состав муниципального образования, создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны администрации не принимаются необходимые меры по исполнению требований действующего законодательства в части создания маневренного жилищного фонда.
При этом судом принимаются во внимание доводы административного истца о том, что создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от наступления или не наступления каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия на момент вынесения решения суда лиц, нуждающихся в обеспечении специализированным жилым фондом.
Предъявляемый административным истцом срок для устранения допущенных нарушений признается судом разумным и объективным для исполнения административным ответчиком, в том числе, принимая во внимание численность населения и территорию муниципального образования. При этом ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке требований ст.189 КАС РФ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в случае невозможности исполнить требование в установленный срок по объективным причинам.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения «Таркайинский наслег» незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения «Таркайинский наслег» в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать специализированный муниципальный маневренный фонд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики Саха (Якутия) п/п О.С. Кронникова
Верно.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики ФИО2 Кронникова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.