Дело № 2а-509/2022
УИД 65RS0008-01-2021-000695-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Кучерова Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Великановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в лице представителя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, отделу судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства,
установил:
22 сентября 2022 г. муниципальное унитарное предприятие «Невельские коммунальные сети» (далее по тексту – МУП «Невельские коммунальные сети» в лице представителя ФИО1 обратилось с административным исковым заявлением в суд с к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, по следующим основаниям. 03 августа 2022 года Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № были приостановлены все расходные операции по расчетным счетам административного истца ввиду неисполнения в установленный срок требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (4 квартал 2021 г.) № от 20.04.2022 г. на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. 09 августа 2022 года Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № были приостановлены все расходные операции по расчетным счетам административного истца ввиду неисполнения в установленный срок требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (1 квартал 2022г.) № от 11.05.2022 г. на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. За период с 03.08.2022 года по 30.08.2022 года все денежные средства со счетов административного истца в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек списывались в пользу налогового органа в счет погашения налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по требованию № от 20.04.2022 г. и требованию № от 11.05.2022 г. 01.09.2022 года налоговым органом на все расчётные счета истца были выставлены инкассовые поручения по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за 2 квартал 2022 года на общую сумму <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. В период с 01.09.2022 г. по 15.09.2022 г. все денежные средства со счетов административного истца списывались только в пользу инкассовых поручений по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за 2 квартал 2022 года на общую сумму <данные изъяты> рублей, а не в счет ранее выставленных требований налогового органа. Также 30.08.2022 г. в отношении административного истца судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Невельскому району ФИО3 на основании решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № от 25.08.2022 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В то же время, решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № от 25.08.2022 г. вынесено в пределах ранее выставленных требований № от 20.04.2022 г. и № от 11.05.2022 г. в рамках которых уже были приостановлены все расчетные операции по расчетным счетам административного истца. 12.09.2022 года в отношении административного истца начальник отделения - старший судебный пристав вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, что составило <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. По мнению судебного пристава, должник обязан уплатить этот сбор, поскольку добровольно не выплатил долг в срок, указанный в постановлении о возбуждении производства. Административный истец считает указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, так как во время течения срока для добровольного исполнения исполнительного документа налоговым органом уже был наложен арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах административного истца, что является объективной причиной, лишающей административного истца возможности для добровольного исполнения исполнительного документа. Помимо того, административный истец просит учесть, что в случае если бы в период с 01.09.2022 г. по 15.09.2022 г. все денежные средства со счетов административного истца не списывались бы только в пользу инкассовых поручений по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за 2 квартал 2022 года на общую сумму <данные изъяты> рублей, а списывались бы в счет ранее выставленных требований налогового органа № от 20.04.2022 г. и № от 11.05.2022 г., в рамках которых и было вынесено решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № от 25.08.2022 г., исполнительный документ № от 30.08.2022 г. был бы частично исполнен на сумму <данные изъяты> рублей и исчисление исполнительского сбора составило бы, согласно представленного расчёта, - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Административный истец считает, что своим постановлением пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют. Со ссылками на статьи 112, 121, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит признать незаконным Постановление административного ответчика от 12.09.2022 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 30.08.2022 г.
Определением Невельского городского суда от 18 октября 2022 года в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Отдел судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и судебный пристав-исполнитель ФИО3 отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.
Определением Невельского городского суда от 09 ноября 2022 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом.
В судебном заседании 09 ноября 2022 года представитель административного истца – ФИО1 требования искового заявления поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила административный иск удовлетворить с учётом того, что расчётные операции по всем имеющимся в МУП «Невельские коммунальные сети» расчётным счетам были приостановлены на основании решения налогового органа, поэтому исполнение требований исполнительного документа являлось невозможным.
В судебное заседание, назначенное на 29 ноября 2022 года, участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе в порядке части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём размещения 09 ноября 2022 года соответствующей информации на официальном сайте Невельского городского суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Согласно отзыва, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 возражала по доводам административного иска и считала его не подлежащим удовлетворению, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 25 августа 2022 года Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом вынесено постановление № о взыскании с МУП «Невельские коммунальные сети» задолженности по налогам (сборам) в общей сумме <данные изъяты> рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3 от 30 августа 2022 г. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № с установлением должнику – МУП «Невельские коммунальные сети» срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в пятидневный срок с момента получения копии постановления.
Данное постановление получено должником 02 сентября 2022 года.
12 сентября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Невельскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МУП «Невельские коммунальные сети» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, - в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.
В соответствии с положениями частей 1, 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Согласно частей 2 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор взыскивается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
При таких обстоятельствах, ввиду неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу о правомерности вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
Доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок не нашли своего подтверждения. Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств суду представлено не было.
Кроме того, административным истцом не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств непреодолимой силы, препятствовавшей исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.
Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным обжалуемого постановления, в связи с чем суд отказывает ему в административном иске в полном объеме.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора в силу следующего.
Согласно абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, суд не связан основаниями и доводами требований, в связи с чем вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Как следует из материалов дела, решением межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № от 30 июля 2022 года в отношении МУП «Невельские коммунальные сети» в Банке ВТБ (ПАО), который является банком, обслуживающим данную организацию, были приостановлены все расходные операции по расчётным счетам. Данное решение действовало на момент как вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, так и на момент вынесения решения о взыскании исполнительского сбора. Меры, наложенные данным решением, действуют и по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела по существу.
Кроме того, как следует из дополнительно приобщённых представителем административного истца документов, расходные операции в период с 01 августа 2022 года по 01 ноября 2022 года, то есть и на дату вынесения обжалуемого постановления – 12 сентября 2022 года, также были приостановлены по всем счетам МУП «Невельские коммунальные сети», открытым в ПАО «Сбербанк России».
Учитывая, что в связи с изложенными обстоятельствами должнику было затруднительно исполнить требования исполнительного документа, но в то же время данные обстоятельства не исключали его исполнение, принимая во внимание финансовое положение должника, относящегося к предприятию муниципальной сферы, суд принимает решение об освобождении МУП «Невельские коммунальные сети» от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в лице представителя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, отделу судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным постановления от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, - отказать.
Освободить муниципальное унитарное предприятие «Невельские коммунальные сети» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 от 12 сентября 2022 г. в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 г.
Председательствующий судья Н.А. Кучеров