Производство № 2-110/2026 (2-1862/2025;)

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> (далее МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес>) обратилось с настоящим иском в суд, в котором просит, с учетом уточненных требований, обязать ФИО1, ФИО2 предоставить истцу и подрядной организации доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения строительных работ: демонтаж окон (прим. установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2 кв.м.) – <данные изъяты> кв.м.; демонтаж, установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах - <данные изъяты>; демонтаж, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: балконных в каменных стенах - <данные изъяты> кв.м.; кладка отдельных участков кирпичных стен и заделка проемов в кирпичных стенах при объеме кладки в одном месте: до <данные изъяты> м3 - <данные изъяты> м3; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню: стен - <данные изъяты> кв.м.; штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону: улучшенная стен - <данные изъяты> кв.м.; установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до <данные изъяты> кв.м. двухстворчатых - <данные изъяты> кв.м. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование указав, что истец является заказчиком работ по договору строительного подряда, что подтверждается муниципальным контрактом на демонтаж балконов № от <дата>. Исполнителем строительных работ по контракту является ИП ФИО3 <дата> ИП ФИО3 письмом известила заказчика по контракту о том, что для исполнения строительных работ собственники квартир не предоставляют строительной организации доступ в жилые помещения, в связи с чем выполнить работы, указанные в контракте, не представляется возможным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается сведениями в ЕГРН от <дата>. В многоквартирном доме № по <адрес> с <дата> проводятся строительные работы по демонтажу опасного объекта – балконов жилого дома. Для проведения работ по указанному договору, а именно демонтаж опасного объекта – балконов жилого дома, необходим доступ в жилое помещение – квартиру <адрес> данного дома. Требование истца от <дата> о предоставлении доступа в помещение для проведения работ по договору строительного подряда ответчик добровольно не удовлетворил, требование было вручено ответчику лично под роспись.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определениями суда от <дата>, <дата>, <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МКУ Васильевская администрация, ФИО2, Администрация <адрес> ООО «Перспектива», Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов по <адрес>», Государственная жилищная инспекция <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес> для дачи заключения.

В судебных заседаниях <дата>, <дата> представитель истца ФИО4 поддержал заявленные требования, пояснял, что лоджии технически не связаны с домом, поскольку балконы стали отходить от стены дома, был введен особый режим. С ИП ФИО3 был заключен контракт на демонтаж балконов в доме №, подрядчик выполнила демонтаж всех балконов, но полностью контракт не исполнила, выход на балкон остался, ответчики отказались впускать в квартиру. Элемент окна с балконной дверью будет демонтирован, часть до окна будет заложена кирпичом, замена окна будет произведена за счет бюджета. На проведение данного вида работ не нужно получать разрешение.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании <дата> возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец собирается произвести закладку балконной двери, в то время как он хочет восстановить балкон. Его квартира находится на втором этаже, лоджию демонтировали в августе. Они голосовали за демонтаж балконов, поскольку они находились в аварийном состоянии, думали, что их восстановят.

Соответчик ФИО2 в судебном заседании <дата> возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что отказывается менять балкон на оконный блок, надеется на восстановление балкона. Они проголосовали за демонтаж балконов, так как они находились в аварийном состоянии, в протоколе внизу было написано без восстановления балконов.

Представители истца, третьих лиц, ответчики в судебное заседание не явились, будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В письменном ходатайстве представитель третьего лица ООО «Перспектива» указал, что возражений относительно исковых требований не имеет, в соответствии с протоколом общего собрания собственников МКД № по <адрес> муниципального округа принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета, открытого на имя управляющей организации ООО «Перспектива», на счет регионального оператора НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>». Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменном заявлении представитель третьего лица Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов по <адрес>» указал, что региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> в <дата> годах», утвержденная постановлением <адрес> от <дата> № (ред. от <дата>), опубликована в газете «Амурская правда» от <дата> № (начало), от <дата> № (окончание). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную программу. Собственники <адрес> <дата> формировали фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. На основании ч. 1 ст. 173 ЖК РФ собственники МКД № на общем собрании изменили способ формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем которого была ООО «Перспектива», формирование фонда капитального ремонта на специальном счете осуществлялось с <дата> по <дата>. С <дата> собственники указанного МКД № находятся на счете регионального оператора. По состоянию на <дата> размер фонда капитального ремонта составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

От представителя третьего лица Администрации Белогорского муниципального округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Белогорского городского суда <адрес> в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Исходя из положений ст. ст. 1, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр (далее - Правила N 292/пр).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 292/пр предусмотрено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется общим имуществом в многоквартирном доме (абзац 3 пункта 15 Правил N 292/пр).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Аналогичные положения содержатся в подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 (далее Правила от 13 августа 2006 N 491).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил от 13 августа 2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с <дата> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (по <данные изъяты> доли в праве каждому), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

По сообщению МКУ Васильевская администрация от <дата> в <адрес> зарегистрирован ФИО1

Из представленного ответчиками плана квартиры № в доме № по <адрес> следует, что площадь квартиры с холодными помещениями составляет <данные изъяты> кв.м., из них площадь лоджии <данные изъяты> кв.м.

На основании договора от <дата> ООО «Перспектива» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Устава МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> основными целями деятельности Учреждения являются формирование и осуществление единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства, транспортного сообщения, дорожного хозяйства, благоустройства, градостроительства и территориального зонирования, и капитального строительства <адрес>, реализация муниципальных программ (пункт 3.1).

Из отчета по результатам обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ИП ИМ* в <дата> году следует, что техническое состояние лоджий многоквартирного дома в исполнении из стеновых панелей оценивается как аварийное. Состояние ж/б фундаментов под лоджиями также относится к аварийному. Техническое состояние лоджий многоквартирного дома в кирпичном исполнении оценивается как ограниченно-работоспособное. Техническое состояние балкона в квартире на 1 этаже оценивается как аварийное. Конструкции лоджий и балконов нарушают требования Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и создают угрозу обрушения, а также жизни и здоровью граждан. Все эти дефекты привели к снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик здания. В динамике найденные повреждения прогрессируют и, исходя из этого, необходимо произвести следующий ремонт и усиление конструкций: произвести демонтаж всех лоджий; выполнить усиление по всем лоджиям; произвести ремонт трещин поверхности стен; выполнить монтаж лоджий из металлоконструкций облегченного профиля; выполнить ремонт отмостки; выполнить ремонт карнизных плит; убрать воду из подвала; сделать водоотвод атмосферных осадков от здания со стороны дворового фасада; выполнить капитальный ремонт инженерных сетей здания по предварительно разработанному проекту.

По результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата> было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве 6 штук (без последующего восстановления). Демонтаж произвести за счет денежных средств, предусмотренных муниципальной программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также обеспечение безопасности населения <адрес>» утвержденной Постановлением главы Администрации <адрес> от <дата> №.

Согласно протокола № от <дата> Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес>, в связи с тем, что в результате многочисленных разрушений стеновых панелей лоджий между 1 и 2 подъездами, трещин, отклонений, значительных нарушений геометрии конструкций, разрушений и трещин в фундаментных блоках стен лоджии, трещин в плитах лоджий между 1и 2 подъездами дома в мкрн. Коммунальный <адрес> возникает угроза жизни и здоровью людей, Комиссией было решено ввести с 08 часов <дата> для органов управления и сил <адрес> звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно п. 6, п.п. 6.1 вышеназванного протокола ООО «Перспектива» необходимо провести собрание с жителями МКД по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД (балконы можно восстановить через ФКР в том случае, если они предусмотрены в техпаспорте дома).

МКУ Финуправление выделить средства из резервного фонда в сумме <данные изъяты> руб. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ФИО3 на проведение демонтажных работ (п. 4).

<дата> прокурором <адрес> в адрес и.о. главы <адрес> вынесен протест на Распоряжение от <дата> № О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил <адрес> звена, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

На основании распоряжения Администрации <адрес> №р от <дата> с 08 часов <дата> установлен для органов управления и сил <адрес> звена <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность». Постановлено направить обращение временно исполняющей обязанности главы <адрес> ИС* обращение о выделении средств из резервного фонда администрации в сумме <данные изъяты> руб. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ФИО3 на проведение демонтажных работ; заключить договор с единственным поставщиком (ИП ФИО3) на проведение демонтажных работ; УК «Перспектива» провести собрание с жителями по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД.

<дата> между МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> в лице заместителя главы администрации <адрес> – начальника Управления жизнеобеспечения НВ* (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу опасного объекта – балконы жилого дома по адресу: <адрес> мкрн. Коммунальный, <адрес>, в соответствии с проектной документацией «Демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес>», выполненной ИП ИМ* (п. 1).

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ, определяются в соответствии с проектной документацией, являющейся неотъемлемой часть контракта (п. 1.2).

Срок выполнения работ по контракту определен пунктом 3.1 – с момента заключения контракта три недели.

<дата> от ИП ФИО3 в адрес МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> поступило заявление об оказании содействия для дальнейшего проведения работ – проведения профилактической работы с жильцами дома в части заделки оконных проемов и замены окон, поскольку жильцы дома не предоставляют допуск в свои жилые помещения для продолжения работ.

<дата> в адрес ФИО2 и.о. начальника отдела ЖКХ и энергетики направлено извещение о предоставлении доступа к жилому помещению для проведения аварийно-восстановительных работ по замене балконного блока на оконный.

Согласно заявлению от <дата> ФИО1 отказался предоставить допуск в квартиру.

В обоснование иска стороной истца указано, что ответчик препятствует доступу в жилое помещение для производства работ.

По сообщению начальника МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> от <дата> демонтаж аварийных балконов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, являлся капитальным ремонтом, проведенным в условиях необходимости устранения угрозы жизни, данные работы не требовали получения разрешения на реконструкцию. Работы не являются реконструкцией, поскольку не привели к изменению основных параметров здания (высота, объем, общая площадь, этажность). Балконные плиты не являются несущими конструкциями, влияющими на общую устойчивость здания. Проведенные работы, включая демонтаж аварийных плит, закладку подоконной части кирпичом, установку окон ПВХ полностью соответствуют определению капитального ремонта. Устранение дефектов балконов, включая замену плит, для обеспечения безопасности, классифицируется как капремонт. Работы были выполнены своевременно с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, что указано в Техническом задании. Промедление для соблюдения стандартной административной процедуры сохранило бы прямую угрозу обрушения. В письме Минстроя РФ от <дата> № разъяснено, что демонтаж элементов фасада в аварийном состоянии может проводиться как часть текущего или капитального ремонта. Согласие всех собственников на уменьшение общего имущества неприменим к демонтажу аварийных конструкций, выполненному для предотвращения угрозы. Работы не затронули градостроительные регламенты и не изменили назначение объекта. Проектное решение разработано ИП ИМ*, имеющим необходимые допуски СРО на проектирование.

Согласно проектно-сметной документации на демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес> от <дата> года, выполненного ИП ИМ*, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу балконов жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит демонтажу кровля, все оконные и балконные блоки (вставить оконные блоки из ПВХ), все железобетонные плиты, фундамент из блоков ФБС; выход на лоджию заложить силикатным кирпичом с оштукатуриванием снаружи и изнутри.

В силу раздела I "Определение состава общего имущества" Правил от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в" пункта 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10).

Таким образом, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Пункт 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусматривает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Доводы стороны истца о том, что демонтаж аварийных лоджий являлся капитальным ремонтом, работы не привели к изменению основных параметров здания, согласие всех собственников на уменьшение общего имущества неприменимо к демонтажу аварийных конструкций, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

В соответствии с Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правила N 170) при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с данными Правилами и нормами не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.1).

Согласно пункту 7 приложения N 7 к Правилам N 170 к текущему ремонту отнесены работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов.

В соответствии с абзацами 2 и. 4.2.4.3 Правил N 170 разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Примерный перечень работ, проводящийся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Вместе с тем работы по демонтажу лоджий (балконов) в многоквартирном доме в приложении № 8 отсутствует.

Положениями п. 1.7.1 Правил N 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно "ГОСТ <данные изъяты>. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от <дата> N 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 <данные изъяты>).

Реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 3.30 ГОСТ <данные изъяты>).

По сообщению Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата> изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, восстановление или демонтаж несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51-55 ГрК РФ.

Из содержания приведенных норм в их системном единстве усматривается, что реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся демонтаж лоджий, выполнение работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом в многоквартирном доме № по <адрес>, должна производиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников.

Вместе с тем, как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата>, собственниками было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве <данные изъяты> штук (без последующего восстановления); собрание по проведению работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом в многоквартирном доме не проводилось, решение о закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом собственниками помещений не принималось.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Доказательств получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – демонтаж лоджии в квартире № дома <дата> по <адрес> и проведение работ по закладке выхода на лоджию силикатным кирпичом, истцом не представлено, при том, что разрешение на строительство устанавливает соответствие предполагаемого объекта (проекта его создания) действующим градостроительным требованиям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у ответчиков не возникла обязанность по предоставлению доступа в квартиру № в доме № по <адрес>, в связи с чем исковые требования МКУ Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленного истцом требования о предоставлении доступа в жилое помещение, производное от него требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения Управление жизнеобеспечения администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>