УИД №
Дело № 2а-793/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Уварово
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации,
установил:
Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации.
В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по неразмещению на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в полном объеме; обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района принять меры к размещению на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в полном объеме в течение ДД.ММ.ГГГГ с даты вынесения решения суда; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.
Уваровской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг официальных сайтов органов муниципального контроля (администраций муниципальных образований) на предмет соблюдения требований федерального законодательства в части соблюдения принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении муниципального контроля, в результате которого были выявлены нарушения со стороны администрации Нижнешибряйского сельсовета.
В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно ст. 13 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон) одним из принципов государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность информации, подразумевающей, что деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой. Контрольный (надзорный) орган должен обеспечивать открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
С учетом требований ст.46 Закона, контрольные (надзорные) органы должны осуществлять информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
В силу ч.3 ст.46 Закона, контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" в том числе:
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства является вопросами местного значения поселений. Данный вид контроля осуществляются администрацией сельсовета.
Установлено, что на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета как контрольного органа имеется вкладка «Муниципальный контроль», в которой созданы папки для размещения указанной выше информации. Однако, в папке «Перечень НПА, содержащих обязательные требования» необходимых документов в соответствии с указанными выше требованиями не размещено. Также отсутствуют какие-либо документы, касающиеся руководства по соблюдению обязательных требований.
Тоже самое касается, осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, также осуществляемого администрацией сельсовета.
В целях устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Нижнешибряйского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 15 Закона, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, является предметом муниципального контроля, подобные бездействия со стороны администрации сельсовета недопустимы и влекут за собой нарушения прав и интересов подконтрольных лиц, в том числе хозяйствующих субъектов.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление и.о.главы администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1, согласно которому администрация Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Из справки, составленной заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области представления об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на предмет размещения на общедоступном официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в сети «Интернет» во вкладках «Объекты контроля» применительно к контролю в сфере благоустройства полного списка хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. По результатам проведенной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора не устранены.
Из материалов дела следует, что на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета как контрольного органа имеется вкладка «Муниципальный контроль», в которой созданы папки для размещения указанной выше информации. Однако, в папке «Перечень НПА, содержащих обязательные требования» необходимых документов в соответствии с указанными выше требованиями не размещено. Также отсутствуют какие-либо документы, касающиеся руководства по соблюдению обязательных требований. Тоже самое касается, осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, также осуществляемого администрацией сельсовета.
Соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, является предметом муниципального контроля, подобные бездействия со стороны администрации сельсовета недопустимы и влекут за собой нарушения прав и интересов подконтрольных лиц, в том числе хозяйствующих субъектов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.
На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по неразмещению на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в полном объеме.
Обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района принять меры к размещению на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в полном объеме в течение ДД.ММ.ГГГГ с даты вынесения решения суда.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.П. Пудикова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П. Пудикова