61RS0006-01-2023-002383-46

Дело №2а-2647/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2647/23 по административному исковому заявлению К.М.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения и об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что 04.04.2023 года административный истец подал запрос о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или копий документов, помещенных в реестровое дело посредствам подачи соответствующего заявления через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону», находящийся по адресу: <адрес>. В данном заявлении административный истец просил выдать в электронном виде межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером: <адрес>. Приобщил к данному заявлению следующие документы: доверенность серия № ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство о праве на наследство по завещанию серия № 08.02.2022 года; соглашение о разделе №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиалом ППК "Роскадастр" по Ростовской области от 06.04.2023 года заявителю было в предоставлении межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером: № отказано на основании следующего: в связи с тем, что запрос о предоставлении копии межевого плана №, № от 04.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером № поступил от лица, не являющегося правообладателем, его законным представителем, а также отсутствует доверенность от правообладателя или его законного представителя, сведения не могут быть предоставлены. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ был снят c государственного кадастрового учета и имеет статус «Архивный», право на земельный участок с кадастровым номером № погашено, принято решение об отказе в предоставлении сведений. Административный истец считает доводы Управления Росреестра о том, что запрос поступил от лица, не являющегося правообладателем, его законным представителем, а также отсутствует доверенность от правообладателя или его законного представителя, сведения не могут быть предоставлены является несостоятельным и не обоснованным. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО1. Согласно договору дарения от 16.03.2006г. ФИО9 подарил долю от принадлежащего ему земельного участка долю в размере 35/100 ФИО3 (ФИО4). Согласно соглашению о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером № образовались земельный участок площадью 385 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО9 и земельный участок площадью 206 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «А», принадлежащий на праве собственности ФИО3 Согласно выписки из ЕГРН от 07.12.2017г., на основании Свидетельства о праве собственности по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с площадью 385 кв.м. с кадастровым номером № является ФИО2. Согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с площадью 385 кв.м. с кадастровым номером № является К.М.А.. Соответственно, следует, что К.М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № образованным путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № и имеет право и законные основания для получения запрашиваемого документа: межевого плана в отношении него. На настоящее время, собственники земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый №) и <адрес> «А» (кадастровый №), образованных путем разделе от исходного земельного участка с кадастровым номером №, выявлено наложение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №. Заступ составляет от 0,20 м до 0,30 м. Согласно заключению кадастрового инженера № от 22.06.2022 года сделаны выводы о допущении реестровой (кадастровой) ошибки. Чтобы избежать наложения необходимо установить линию раздела, что без документа (межевого плана), указанного в заявлении заявителя, осуществить не представляется возможным. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиалом ППК "Роскадастр" по Ростовской области от 06.04.2023г. № № об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области предоставить административному истцу копию межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

Административный истец К.М.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценивая правовую основу исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что 04 апреля 2023 года К.М.А. через своего представителя ФИО10 подала запрос в адрес административного ответчика на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

В данном запросе административный истец просил выдать в электронном виде межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиалом ППК "Роскадастр" по Ростовской области от 06.04.2023 года заявителю было в предоставлении межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером: № отказано на основании следующего: в связи с тем, что запрос о предоставлении копии межевого плана № № от 04.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером № поступил от лица, не являющегося правообладателем, его законным представителем, а также отсутствует доверенность от правообладателя или его законного представителя, сведения не могут быть предоставлены. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № 21.04.2010 был снят c государственного кадастрового учета и имеет статус «Архивный», право на земельный участок с кадастровым номером № погашено, принято решение об отказе в предоставлении сведений.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в частности, сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с ч. 15 ст. 62 Закона о регистрации, правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

В соответствии с ч. 15.1 ст. 62 Закона о регистрации сведения в виде копии содержащегося в межевом плане акта согласования местоположения границ земельных участков предоставляются по запросу правообладателей земельных участков, чьи личные подписи в нем содержатся, их представителей, а также лиц, к которым права на соответствующие земельные участки перешли в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с п. 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее - Порядок), ППК «Роскадастр» выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых: за правообладателем согласно записи в ЕГРН на момент подачи им запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с Порядком, зарегистрировано указанное право.

В соответствии с п. 30 Порядка, если предоставление сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, то ППК «Роскадастр» направляет решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Правообладателями на праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № являлись:

- ФИО1ётр ФИО7: размер доли - 65/100, запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ погашена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4: размер доли 35/100, запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ погашена ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № с уточненной площадью в размере 591 кв.м был разделен на два самостоятельных земельных участка: 1) Земельный участок с кадастровым номером № с уточненной площадью 206 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.2007г. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО5. 2) Земельный участок с кадастровым номером № с уточненной площадью 385 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.2007г. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО2.

Соответственно, после регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №, земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный» (решение органа кадастрового учета о снятии с учёта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право собственности административного истца К.М.А. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 09.02.2022, что подтверждается регистрационной записью №, осуществленной согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию от 08.02.2022, удостоверенному нотариусом ФИО12, номер записи №. Право у К.М.А. возникло на земельный участок с кадастровым номером № как на объект права прошедший государственный кадастровый учет и регистрацию права в установленных границах с уточненной площадью 385 кв. м. Земельный участок уже был сформирован и поставлен на кадастровый учет, имел всю необходимую землеустроительную документацию, т. е. сформирован в определенных границах и индивидуализирован как объект недвижимого имущества.

Таким образом, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области, на основании ч. 15 ст. 62 Закона о регистрации принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от 06.04.2023 № №, ввиду того что запрос сведений ЕГРН поступил от лица, не являющегося на дату подачи запроса правообладателем, его законным представителем, а также отсутствует доверенность от правообладателя или его законного представителя. Кроме того, права на земельный участок с кадастровым номером № погашены, земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастра недвижимости 21.04.2010 и имеет статус «Архивный». Таким образом, решение филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от 06.04.2023 № принято в рамках действующего законодательства.

На основании изложенного, административный иск К.М.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения и об обязании совершить действия удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К.М.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения и об обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Cудья Е.В. Никонорова