Решение по делу № 3А-1766/2022 от 14.09.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-1766/2022

22OS0000-01-2022-001266-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Сазыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный клуб» к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что спорный земельный участок находится в пользовании административного истца без оформления правоустанавливающих документов. При этом в его адрес собственником земельного участка направлено требование о возмещении неосновательного обогащения, расчет по которому произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость находящегося в пользовании административного истца земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права ООО «Спортивно-оздоровительный клуб», так как кадастровая стоимость влияет на размер предъявленного ко взысканию неосновательного обогащения. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Управление имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» в письменных возражениях, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указали на отсутствие замечаний в отношении представленного отчета об оценке.

Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю в письменном отзыве оставило разрешение требований на усмотрение суда, указав, что ранее кадастровая стоимость в отношении земельного участка, указанного в административном иске, была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 16 августа 2021 года № 89 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» в размере 9591480 руб. и применялась в период с 01 января 2022 года по 28 июня 2022 года. Актом КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости № АОКС – 22/2022/000796 от 12 июля 2022 года кадастровая стоимость утверждена в размере 9607680 руб. с датой определения – 01 января 2021 года и с периодом применения с 28 июня 2022 года.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с абзацем 1статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При рассмотрении административного дела на основании договора аренды от 10 марта 2022 установлено, что ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> м по направлению на восток от ориентира Алтайский край, Первомайский район, с.Санниково. Из материалов дела, в том числе ответа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула следует, что ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» не заключило договор аренды земельного участка ***, однако плата за его пользование рассчитана исходя из размера арендной платы, определенной решением Барнаульской городской Думы от 14 декабря 20212 года № 24, в расчет которой принята кадастровая стоимость земельного участка.

16 мая 2022 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула от лица собственника земельного участка с кадастровым номером *** – городского округа города Барнаула Алтайского края направил в адрес административного истца требование о возмещении неосновательного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с использованием земельного участка в размере 89 041,15 руб., указав в обоснование, что ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» обязано внести плату за пользование земельным участком в размере, установленным действующим законодательством для арендаторов земельных участков.

Следовательно, установление в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю, приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 16 августа 2021 года № 89 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 9 591 480 руб. по состоянию на 01 января 2021 года и применялась в период с 01 января 2022 года по 28 июня 2022 года.

В дальнейшем актом КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» № АОКС – 22/2022/000796 от 12 июля 2022 года кадастровая стоимость утверждена в размере 9 607 680 руб.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 августа 2022 года датой определения кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца земельного участка, утвержденной вышеуказанным актом КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», является 01 января 2021 года, датой начала применения кадастровой стоимости – 28 июня 2022 года.

Из изложенного следует, что кадастровая стоимость, установленная приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 16 августа 2021 года № 89 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» по состоянию на 01 января 2021 года и действующая с 01 января 2022 года до 28 июня 2022 года, является архивной.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку собственником земельного участка в адрес административного истца выставлено требование об уплате арендной платы за 4-й квартал 2021 года и 1-й квартал 2022 года, на данном земельном участке расположено здание, которое до настоящего времени находится в аренде у административного истца, суд считает, что ООО «Спортивно-оздоровительный клуб» не утратил право оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01 января 2021 года и действующую в период с 01 января 2022 года до 28 июня 2022 года.

В подтверждение рыночной стоимости названного земельного участка административным истцом представлен оценке отчет об оценке №92-22-06-03, составленный ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» 27 июня 2022 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2021 года составляет 3 888 0000 руб.

Из отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости», обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов для оценки согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки №7.

Из отчета об оценке следует, что объектом оценки является земельный участок, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием – отдых (рекреакция), спортивные базы.

В качестве аналогов для оценки земельного участка оценщиком выбраны аналоги сегмента рынка «земельные участки под объекты рекреации». Примененные оценщиком корректировки по основным ценообразующим факторам не являются значительными. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчет прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленные административным истцом отчеты об оценке являются допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, -02 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный клуб» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2021 года, в равном его рыночной стоимости размере 3 888 000 руб., с периодом действия с 01 января 2022 года по 28 июня 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2021 года, в равном его рыночной стоимости размере 3 888 000 руб., с периодом действия с 28 июня 2022 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный клуб» с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 02 августа 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

<данные изъяты>