Дело № 2а-1027/2025

УИД 05RS0005-01-2025-001282-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 26 декабря 2025 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 М.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности. В обоснование требований указано, что из ответа УФНС по РД на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно сальдо единого налогового счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая сумма задолженности в размере 769 892 руб. 13 копеек, в том числе из них пеня в размере 297 304 руб. 08 копеек, начисленная в соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств. Просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки ФИО1 по уплате налога и пени в размере 769 892 руб. 13 копеек, в том числе из них пеня в размере 297 304 руб. 08 копеек, а обязанность по ее уплате прекращенной; обязать налоговый орган списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога в размере 265 957,16 рублей в связи с утратой права взыскания.

Административный истец ФИО1 М.К. и его представитель по доверенности ФИО2 Э.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просил, несмотря на неоднократное отложение судебных заседаний, возражений по иску ФИО1 не представил.

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон (их представителей).

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом материалов следует, что:

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2014 и 2016 годы в размере 50 259 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2015 и 2017 года в размере 136 739 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 63 451 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 52 301 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 106 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2020 и 2021 г. в размере 90 427 руб., земельного налога за 2021 г. в размере 231 руб. и налога на имущество физических лиц за 2021 г. в размере 194 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2022 г. в размере 79 147 руб., земельного налога за 2022 г. в размере 254 руб. и налога на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 213 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2023 г. в размере 45 304 руб., земельного налога за 2021, 2022 и 2023 г. в размере 67 401 руб. и налога на имущество физических лиц за 2023 г. в размере 137 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2024 г. в размере 54 068 руб., земельного налога за 2024 г. в размере 40 952 руб. и налога на имущество физических лиц за 2024 г. в размере 258 рублей;

Согласно налоговому извещению к августу 2025 г. общая сумма задолженности с учетом пени составила 769 892, 13 рублей.

Из истребованных судом и исследованных в судебном заседании копий определений мирового судьи судебного участка № об отказе в принятии заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам №а-103/2025, 9а-105/2025, 9а-190/2025, 9а-1070/2025 следует, что:

- определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявление УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 356 036, 06 руб., в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ (№а-103/2025);

- определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявление УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 36 508, 76 руб., недоимки по налогам, в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ (№а-105/2025);

- определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 125 512, 56 руб., в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который, по мнению мирового судьи, истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ (№а-190/2025);

- определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявление УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 61 024,22 руб., в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ (№а-1070/2025).

Административный истец просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по уплате транспортного налога и пени в размере 769 892, 13 руб. на том основании, что истек срок их принудительного взыскания.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В силу п. 3-5 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Аналогичные по своей сути норма права содержится и в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 286).

Таким образом, статьей 48 НК РФ, а также статьей 286 КАС РФ, установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П, введение единого налогового счета не изменяет порядок и сроки взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установленную в статье 48 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженностей по налогам и пени отменен более одного года назад, в 2024 г. В течение шести месяцев после этого, налоговый орган был вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Однако доказательств, подтверждающих обращение в суд в установленный срок административным ответчиком суду не представлено.

Сведениями о том, что Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> на день вынесения настоящего решения суда обращалось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 116 010, 30 руб., суд не располагает.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административным ответчиком пропущен предусмотренный ч. 4 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 в размере 116 010, 30 руб., так как налоговый орган не обратился с административным иском в суд в течение шести месяцев после отмены данного судебного приказа. Доказательств обратного суду не представлено.

В рамках настоящего дела административный ответчик также не был лишен права обратиться в суд с встречным административным иском о взыскании указанной задолженности и восстановлении срока подачи административного иска с указанием уважительных причин его пропуска. Однако с заявлением о восстановлении пропущенных сроков для обращения в районный суд налоговый орган не обращался, и уважительных причин пропуска установленных статьей 48 НК РФ сроков инспекцией не приведено.

Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-Щ-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О). Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении срока на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца в части признания безнадежной к взысканию по уплате задолженности по налогам и пени в размере 695 091, 90 руб. подлежат удовлетворению, а в части задолженности в размере 74 800, 23 руб. – подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 (ИНН: №) к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> (ИНН: <***>) о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки ФИО1 по уплате задолженности по налогам и пени в размере 695 091 (шестьсот девяносто пять тысяч девяносто один) руб. 90 (девяносто) коп., а обязанность по ее уплате прекращенной.

Обязать налоговый орган списать недоимку ФИО1 по уплате задолженности по налогам и пени в размере 695 091 (шестьсот девяносто пять тысяч девяносто один) руб. 90 (девяносто) коп. в связи с утратой права взыскания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 о признании безнадежной к взысканию по уплате задолженности по налогам и пени в размере 74 800 (семьдесят четыре тысяч восемьсот) руб. 23 (двадцать три копеек) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Буйнакский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Вагидов Н.А.