Решение по делу № 2-4081/2023 от 13.12.2023

Дело N 2-4081/2023

УИД: 26RS0..............-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" по доверенности ФИО5, представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3, также являющейся третьим лицом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-4081/2023 по иску ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 118 622,02 рубля, неустойку: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 033,35 рубля; за период с .............. по день фактического исполнения обязательства, также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 976,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд .............. с указанным иском к ИП ФИО7 в обоснование которого указало, что Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Истец) является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образовании ..............: Георгиевского, Советского. Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, ..............ов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2).

Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ .............. N 2-46 от ...............

В соответствии со статьёй 24.6 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ-89) сбор, транспортирование, отработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов па территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статьи 24.7 ФЗ-89, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, законом установлена обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая Ответчика, с ...............

В соответствии с пунктом 8.4. Постановления Правительства РФ N 1156 от .............. "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641 (с изменениями на ..............)", основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основа доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.17 указанного Постановления Правительства, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

- газета "Ставропольская правда" N 145 (27333) от .............. (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/);

- официальный сайге Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

В соответствии с пунктом 8.17 указанного Постановления Правительства, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил обращения ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКС в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 от .............. "Об обращении с твердь коммунальными отходами".

В адрес Истца от Ответчика поступала заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1196 от .............. на 2019 год между Региональным оператором ООО "ЖКХ" и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор N И-0031.............. год.

В соответствии с пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 от .............. "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом предоставление платежных документом (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. Однако Региональный оператор (Истец) повторно (после размещения публичного договора предложения о заключении договора) проинформировал Ответчика о необходимости подписать Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед Региональным оператором путем направления Претензии с приложением двух экземпляров типового договора.

.............. исх. N 0/0008288 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проекта договоров на 2019, 2020, 2021, 2022 года. При этом проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1156.

Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения Ответчика является Список N 123 (партия 2115) внутренних почтовых отправлений от .............. (п/п N 10, штриховой почтовый идентификатор 80106178215447). В соответствии с информацией на официальном сайте "Почты России" Ответчик указанную претензию получил.

Претензия осталась без удовлетворения со стороны Ответчика. Договор на оказание услуг по обращению с ТГКО не подписан. Задолженность не погашена.

Истец выполнил требования особой письменной примирительной процедуры - процедуры урегулирования спора посредством предъявления досудебной претензии.

На основании пункта 8.11 Постановления Правительства Российской Федерации от .............. N 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641" Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивирован отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодатели Российской Федерации.

Однако в адрес Истца ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений Ответчика не поступало. Полагает, что отсутствие возражений Ответчика с существенными условиями договора является подтверждением правильности расчета договора и иных его существенных условий.

В соответствии с п. 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации .............. N 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации or .............. N 641" в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Форма договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствует требованиям Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641".

При этом уклонение Ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, Истец (Региональный оператор) не приостанавливал оказание услуг Ответчику, оказывал ее в полном объеме. Учитывая, что Региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а Ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами Истца для Ответчика неизбежно.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение Ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности Ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

За расчетный период с .............. по 30.1 1.2022 сумму в размере 116 783,29 рублей.

Расчет задолженности обосновывается тарифами, утвержденными Региональной тарифной комиссией .............. и нормативами накопления, утверждении приказом Министерства ЖКХ ...............

С .............. по .............. в соответствии с Постановлением Региональной тарифной комиссии .............. N 54/1 от .............. "Об установлении ООО "ЖКХ" предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год", тариф составлял 686,40 рублей с учетом НДС.

С .............. по .............. в соответствии с Постановлением Региональной тарифной комиссии .............. N 15 от .............. "О внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии ..............", тариф составлял 683,56 рубля с учетом НДС.

С .............. в соответствии с Постановлением Региональной тарифной комиссии .............. N 67/4 от .............. "Об установлении ООО "ЖКХ" предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020-2022 г.», тариф составлял 689,45 рублей с учетом НДС.

В соответствии с пунктом 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от .............. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оказывая услугу Ответчику, Истец осуществлял оплату услуг операторам по транспортированию ТГКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказание услуги Ответчику. Оплату от Ответчика не получал.

В связи с вышеизложенным, Истец считает обоснованным взыскание с Ответчика неустойки, предусмотренной пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от .............. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании вышеизложенного, просило взыскать с ИП ФИО7 задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 116 783,29 рубля, неустойку: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 451,15 рубль, также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 447,00 рублей.

Определением Арбитражного суда .............. от .............. произведена замена ненадлежащего ответчика - ИП ФИО7, надлежащим - ФИО1 (л.д. 101-103).

В процессе рассмотрения дела ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" уточнило свои требования, предъявив к ФИО1 иск о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 118 622,02 рубля, неустойку: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 033,35 рубля; за период с .............. по день фактического исполнения обязательства, также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 976,00 рублей (л.д. 110).

Определением Арбитражного суда .............. от .............. данное гражданское дело было передано по подсудности в Минераловодский городской суд (л.д. 142-147).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от .............., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Ответчик ФИО1, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика ФИО1

В судебном заседании представителя ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просила суд взыскать с ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 118 622,02 рубля, неустойку: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 033,35 рубля; за период с .............. по день фактического исполнения обязательства, также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 976,00 рублей.

Ответчик представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3, также являющейся третьим лицом, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление. Также просила применить срок исковой давности.

Просила в удовлетворении требований ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" отказать.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования ООО "ЖКХ" подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (часть 2).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (часть 4).

Статья 24.7 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1156, договор о вывозе ТКО с региональным оператором считается заключенным с определенного законом срока независимо от волеизъявления потребителя.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (абзац второй).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами (абзац первый).

В силу пункта 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от .............. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил).

Таким образом, договор о вывозе ТКО с региональным оператором считается заключенным с определенного законом срока независимо от волеизъявления потребителя.

Согласно пункту 8(5) указанного постановления заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

В силу пункта 8(8) названного постановления заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В силу пункта 13 Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз включая уборку мест погрузки, под которой понимаются действия по подбору оброненных при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Так в судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образовании ..............: Георгиевского, Советского. Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, ..............ов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2).

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора публичная оферта) было размещено в открытых источниках: опубликовано в газете "Ставропольская правда" N 145 (27333) от .............., а также на официальном сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

Также в судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: .............., кадастровый .............., является ФИО1 с ...............

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "ЖКХ" о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, размещено в официальном сайте регионального оператора. Истец не направил региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

При таких обстоятельствах договор на оказание услуг считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Таким образом, в силу действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчик был обязан заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО "ЖКХ" и оплачивать соответствующие услуги.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.

В соответствии с действующим законодательством договор на вывоз ТКО является публичным и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий. Вынос мусора, пользование контейнерами, относится к конклюдентным действиям и подтверждает согласие потребителя на оказание услуг именно ООО "ЖКХ".

При этом следует учитывать специфику услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, а именно, ее непрерывность, необходимость оказания данной услуги ежедневно в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу обращения с отходами.

Так, в силу части 1 статьи 22 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, деятельность по вывозу мусора является специализированной.

Факт осуществления ООО "ЖКХ" фактической деятельности по сбору, транспортированию отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

Также в судебном заседании установлено, что в адрес ООО "ЖКХ" от ответчика поступала заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1196 от .............. на 2019 год между Региональным оператором ООО "ЖКХ" и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор N И-0031.............. год.

С .............. в соответствии с Постановлением Региональной тарифной комиссии .............. N 67/4 от .............. "Об установлении ООО "ЖКХ" предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 - 2022 г.", тариф составлял 689,45 рублей с учетом НДС.

.............. исх. N 0/0008288 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проекта договоров на 2019, 2020, 2021, 2022 год. При этом проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1156.

Межу тем, претензия осталась без удовлетворения со стороны Ответчика. Договор на оказание услуг по обращению с ТГКО не подписан.

Как следует из материалов дела, в период с .............. по .............. ответчик не производил оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в результате чего образовалась задолженность в размере 118 622,02 рубля.

Как установлено судом, при расчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами истец применил нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Региональной тарифной комиссии ...............

Однако, задолженность ответчиком не погашена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ЖКХ" оказывались услуги ненадлежащего качества, материалы дела не содержат.

При этом ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой истцом услугой по вывозу ТКО, что свидетельствует о наличии между сторонами договорных правоотношений в силу части 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не заключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .............. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, учитывая, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, поскольку отношения сторон подлежат регулированию положениями типового договора.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Само по себе отсутствие отдельно заключенного договора с истцом на оказание услуг по вывозу мусора, не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений, поскольку действия истца основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории Минераловодского муниципального района и фактическом предоставлении услуг.

Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых норм и разъяснений по их применению, суд, установив отсутствие подписанного сторонами договора об оказании услуг в виде единого документа, факт оказания истцом предъявленных к оплате услуг и наличия задолженности по оплате оказанных услуг, пришел к выводу о возможности взыскания данной задолженности.

Соответственно, действия регионального оператора по выставлению квитанций на оплату услуг по вывозу и сбору ТБО признаны судом законными и обоснованными.

В части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Как установлено в судебном заседании задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами в размере 118 622,02 рубля образовалась за период с .............. по ............... На сумму задолженности истцом начислена неустойка: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 033,35 рубля.

Ответчик доказательств истца документально не опроверг, документов, подтверждающих оплату задолженности, не представил. Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным. Не согласиться с ним у суда не имеется, поскольку контррасчет в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлен.

Разрешая требования ООО "ЖКХ", суд исходит из доказанности факта наличия у ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, и непредставления доказательств их оплаты, в связи с чем, пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

В то же время, в судебном заседании представителем ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3, также являющейся третьим лицом, заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по взысканию задолженности и пени.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

При этом в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 118 622,02 рубля, неустойки: за период с .............. по .............. в размере 99 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в размере 31 033,35 рубля, ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" заявило ...............

Следовательно, трехгодичный срок исковой давности должен исчисляться с ...............

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с тем, что ответчиком по данному делу заявлено об истечении срока исковой давности, суд считает необходимым в удовлетворении требований ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере на 29 697,37 рублей, неустойки: за период с .............. по .............. в размере 84 173,26 рублей, отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Следовательно, с ФИО1 в пользу ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 88 924,65 рублей.

Разрешая требования ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании с ФИО1 за период с .............. по .............. в размере 14 994,75 рублей и за период с .............. по .............. в размере 28 029,74 рублей, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезвычайно высокий процент неустойки; значительное превышение неустойкой размера убытков, которые могут возникнуть вследствие неисполнения обязательств (убытки, которые включают в себя не только реально понесенный ущерб, но и упущенную выгоду (неполученный доход) кредитора (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), длительность неисполнения принятых обязательств.

Согласно пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла данных правовых норм, а также принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) размер неустойки может быть снижен судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика в исключительных случаях с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

В данном случае, оценив представленные доказательства, учитывая заявление ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, длительность допущенной просрочки нарушения обязательства, последствия нарушения обязательства, суд пришел к выводу, что заявленная истцом сумма пени явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства, и полагает возможным, с учетом заявленного ответчиком ходатайства, снизить размер подлежащих взысканию пени за период с .............. по .............. с 14 994,75 рублей до 10 000,00 рублей и за период с .............. по .............. с 28 029,74 рублей до 15 000,00 рублей на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, что, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению прав истца вследствие нарушения ответчиком обязательств по оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.

В удовлетворении требований ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" о взыскании с ФИО1 пени за период с .............. по .............. в большем размере на 4 994,75 рублей и за период с .............. по .............. в большем размере на 13 029,74 рублей, суд считает необходимым отказать.

Оснований для большего снижения суммы пени, суд не усматривает, поскольку вопрос о соразмерности неустойки носит оценочный характер и относится к компетенции суда инстанции. При этом, снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства, а соразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательства подразумевает выплату кредитору компенсации, которая будет адекватна нарушенному интересу и соизмерима с ним.

Также суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика пени с .............. (со дня, следующего с даты вынесения решения суда), до даты фактического исполнения обязательства по оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Расчет пени, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Вместе с тем, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требований о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 5 447,00 рублей, рассчитанная из цены иска 248 823,38 рубля.

Исковые требования ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" удовлетворены судом частично по причине отказа в удовлетворении части требований на общую сумму 113 870,63 рублей в связи с пропуском срока исковой давности, а также в связи снижения на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ заявленной ко взысканию пени, в связи с чем, учитывая указанные выше разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, имеются основания для частичного возмещения понесенных истцом судебных расходов только в части на общую сумму 113 870,63 рублей в связи с пропуском срока исковой давности.

При данных обстоятельствах, на основании статей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2 953,90 рубля подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Во взыскании судебных расходов в большем размере на 2 493,10 рубля суд считает необходимым отказать по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" к ФИО1 удовлетворить частично. Взыскать с ФИО1 в пользу ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 88 924,65 рублей, неустойку: за период с .............. по .............. в размере 10 000,00 рублей; за период с .............. по .............. в размере 15 000,00 рублей, а с .............. до фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении требований ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с .............. по .............. в размере 29 697,37 рублей, неустойки: за период с .............. по .............. и в большем размерена 89 168,01 рублей; за период с .............. по .............. в большем размере на 13 029,74 рублей - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО "Жилищно- коммунальное хозяйство" судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2 953,90 рубля.

Во взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Жилищно- коммунальное хозяйство" судебных расходов по оплате государственной пошлины в большем размере на сумму 2 493,10 рубля – отказать.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ...............

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.