Дело №а-154/2025

01RS0№-85

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2025 г. <адрес>

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи А.Д. Тлиш,

при секретаре судебного заседания В.Н.Хухаловой,

с участием: представителя административного истца заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Т.М.Хуажева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения суд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение», в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ, указанных в представлении прокуратуры <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее просил обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» разработать и утвердить муниципальную программу, направленную на развитие профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверки в деятельности МО «Красногвардейское сельское поселение» выявлены нарушения закона. Так на территории сельского поселения в 2023 году правоохранительными органами выявлено 4 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ. В 2023 году привлечено 70 лиц за административные правонарушения, связанные с употреблением наркотических средств или психотропных веществ. Установлено, что администрацией МО «Красногвардейское сельское поселение» муниципальная программа профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не разрабатывалась и не утверждалась, бюджетные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику наркомании не выделялись. В связи с этим в феврале 2024 прокурором внесено представление в адрес главы МО «Красногвардейское сельское поселение», нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал требования административного искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» в судебное заседание не явился. Ранее предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, также признал исковые требования прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Согласно ст. 2 Федерального закона №182-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

В статье 5 Федерального закона № 182-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» субъектами профилактики правонарушений являются: органы местного самоуправления.

В силу п.п. 3,4,5 ст. 12 Федерального закона № 182-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами: принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы правонарушений несовершеннолетних» Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утверждена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за период до 2025 года, целью которой является создание условий для успешной социализации несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни, воспитание личности на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в ФИО1 обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование чувства патриотизма, гражданственности, уважения к закону и правопорядку.

Вышеприведенные нормы действующего законодательства обязывают орган местного самоуправления разрабатывать и утверждать муниципальную программу профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также выделять бюджетные средства на финансирование мероприятий, направленные на профилактику наркомании.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ в деятельности администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» выявлены нарушение законодательства.

Так администрацией не разработана и не утверждена муниципальная программа профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также не выделены бюджетные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику наркомании.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление в адрес главы МО «Красногвардейское сельское поселение» об устранении нарушения требований федерального законодательства.

Согласно ответу администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № доводы и нарушения, указанные в представлении, являются обоснованными и подлежащими устранению.

Согласно ответу администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения в представлении прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ находятся в процессе устранения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с этим, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на администрацию МО «Красногвардейское сельское поселение» обязанность разработать и утвердить муниципальную программу, направленную на развитие профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории поселения в срок до - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ, указанных в представлении прокуратуры <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» разработать и утвердить муниципальную программу, направленную на развитие профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: