Решение по делу № 2А-476/2023 от 10.04.2023

07RS0003-01-2023-000514-81

Дело №2а-476/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 10 апреля 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики к МКОУ «СОШ № с.<адрес>» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение требований Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «О порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно ненадлежащего оборудования внутришкольного медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в интересах неопределенного круга лиц, обратится в суд с административным иском к МКОУ «СОШ №2 с.п. Урух» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение требований Приказа Минздрава РФ от 05.11.2013 №822Н «О порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» а именно ненадлежащего оборудования

внутришкольного медицинского кабинета.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении на территории Лескенского муниципального района КБР.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований Федерального законодательства, касающегося порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включают в себя:

07RS0003-01-2023-000514-81

- оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

- организацию и создание условий для профилактики заболеваний, и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации;

- обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан, осуществление медицинской помощи гражданам возложено на медицинских работников и иных специалистов учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях,

осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи

несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013г. №822н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в

образовательных организациях.

Проведенной проверкой установлено, что в медицинском кабинете МКОУ «СОШ № 2 с.п. Урух» отсутствуют:

-анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением

карбоксигемоглобина (смокелайзер) (рекомендуется);

-аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (рекомендуется);

-оториноскоп с набором воронок 1 шт;

-весы медицинские;

-термометр медицинский.

В связи с выявленными нарушениями директору МКОУ «СОШ № 2 с.п. Урух» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения.

Согласно ответу МКОУ «СОШ № 2 с.п. Урух», от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой выявлен факт неисполнения требований, указанных в представлении.

07RS0003-01-2023-000514-81

Так, в ходе проведенной проверки медицинского кабинета образовательного учреждения выявлено отсутствие следующих обязательных медицинских изделий, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822Н «О порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»:

- оториноскоп с набором воронок 1 шт;

- термометр медицинский.

В соответствии с п. 3 и ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Неисполнение требований федерального законодательства в сфере здравоохранения в учреждениях, осуществляющих образовательные функции, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних граждан, а также может привести к ущербу здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО2 поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа,

07RS0003-01-2023-000514-81

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», п. 3 и ст. 28, п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно материалам дела, в медицинском кабинете МКОУ «СОШ № 2 с.п. Урух» отсутствуют:

-анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (рекомендуется);

-оториноскоп с набором воронок 1 шт;

-весы медицинские;

-термометр медицинский.

Согласно ответу МКОУ «СОШ № 2 с.п. Урух», от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и удовлетворено.

- оториноскоп с набором воронок 1 шт;

- термометр медицинский.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 114 КАС РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой, в соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ, был освобождён административный истец при обращении с административным иском в суд.

Па основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского муниципального района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ №2 с.п. Урух», выраженное в непринятии мер направленных на исполнение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822Н «О порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных

07RS0003-01-2023-000514-81

организациях», а именно ненадлежащего оборудования внутришкольного медицинского кабинета.

Обязать МКОУ «СОШ №2 с.п. Урух» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, оборудовать медицинский кабинета в здании МКОУ «СОШ №2 с.п. Урух» оториноскопом с набором воронок 1 шт., а также термометром медицинским.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023.

Судья

Б.М. Макоев