Дело № 2-4581/2022
РЕШЕНИЕ С У Д А
Именем Российской Федерации
г. Балашиха
29 июня 2022 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шелобановой А.А.
при секретаре Спирине К.А.
с участием истца ФИО1
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки
УСТАНОВИЛ:
Истец с учетом уточнения обратился в суд к Министерству социального развития Московской области с требованием о признании за истцом права на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту его фактического проживания по адресу: ФИО11., обязании Министерства социального развития Московской области назначить истцу выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента обращения в Министерству социального развития Московской области. Требования мотивировал тем, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 6686 (Центр инженерно-технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации), дислоцированной в городе Балашихе Московской области. 25 июня 2021 года в связи с рождением третьего ребенка истцу и его супруге ФИО3 было выдано удостоверение многодетной семьи от 25 июня 2021 г. № ФИО12 и присвоен статус многодетной семьи. 13 февраля 2014 года между истцом и войсковой части 3492 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № ФИО13 и истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ФИО19. С момента предоставления истцу жилого помещения, истец совместно с членами своей семьи (женой ФИО3, дочерьми ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на имя истца открыт лицевой счет. С 21 мая 2021 года на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» я был зарегистрирован по адресу воинской части: ФИО16, Производственно-складская зона, владение 3. В июле 2021 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки как многодетной семье. По результатам рассмотрения данного заявления 15 июля 2021 года Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истцу было отказано в компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате истцу ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. Не согласившись с отказом, истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту его фактического проживания по адресу: ФИО20., Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить ему выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента обращения в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с 01.07.2021 года.
В судебное заседание истец ФИО1 – явился, требования поддержал.
Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, с иском не согласна, представила возражения по доводам отказа.
Третье лицо ФИО3 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Исковые требования поддержала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.
В соответствии с Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.2 Порядка).
Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (п.3 Порядка).
Материалами дела установлено, семья П-вых является многодетной семьей, фактически проживают по адресу: ФИО21, в служебном жилом помещении, предоставленном войсковой частью 3492 ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения № ФИО14 от 13.02.2014 года.
Судом установлено, что ФИО1 является отцом троих детей: ФИО27
Согласно дополнительному соглашению № 1 от 14.10.2021 года к договору найма специализированного жилого помещения №ФИО15 от 13.02.2014 года, в связи с изменением состава семьи в жилое помещение расположенное по адресу: ФИО22 вселены члены семьи истца.
Согласно выписки из домовой книги № 6, истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: ФИО28
По месту фактического проживания истца отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Истец 09.07.2020 года обратился в Министерство социального развития Московской области решением которого № 20.22 исх-4226/05 от 15.07.2021 года было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по причине расхождения места регистрации и места проживания истца.
Регистрация ФИО1 по адресу: ФИО17, Производственно-складская зона, владение 3, обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, произведена в соответствии с действующим законодательством и не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
Платежными документами подтверждается, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: ФИО23, оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: ФИО24, в связи с чем не могут быть лишены права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.
Поэтому, то обстоятельство, что у истца и его семьи отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.
Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.
Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.
Таким образом, иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить меру социальной поддержки, обоснован и подлежит удовлетворению.
Предоставление компенсации подлежит выплате с 01.07.2021, то есть с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, в соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на предоставление меры социальной поддержки, установленных установленные ч.1 ст.15 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического проживания по адресу: ФИО25.
Обязать Министерство социального развития населения Московской области с 01 июля 2021 предоставить ФИО1 (СНИЛС №) меры социальной поддержки, в соответствии с ч.1 ст.15 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического проживания по адресу: ФИО26 в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за общую площадь жилого помещения, капитальный ремонт, электроэнергию и отопление.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: А.А. Шелобанова
Решение в окончательной форме принято 07.07.2022 года
Федеральный судья: А.А. Шелобанова