Дело № 2- 109/2022

УИД 52RS0037-01-2021-000245-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022года г.Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по организации работ по рекультивации земельного участка занятого жидкими отходами молочного производства,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать работы по ликвидации жидких отходов молочного производства на земельном участке в границах д.ФИО1 сельсовета Княгининского района Нижегородской области по координатам 55.849988, 44.96628. Возложении на Администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области обязанности провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых размещены жидкие отходы молочного производства, в границах д. ФИО1 сельсовета Княгининского района Нижегородской области по координатам 55.849988, 44.96628.

Впоследствии Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура уточнила исковые требования к администрации Княгининского муниципального района и окончательно в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

- обязать администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:30:0010004:57, занятого жидкими отходами молочного производства, расположенного в координатах 55.849988, 44.966.28 в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области площадью 400 кв.м., в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Княгининского района Нижегородской области рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 52:30:0010004:57 занятый жидкими отходами молочного производства, расположенный в координатах 55.849988, 44.966.28 в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области площадью 400 кв.м.

В обоснование иска указано, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в декабре 2020 года по размещенной в инфорационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикации «Сыроварню в Княгининском районе подозревают в загрязнении окружающей среды» проведена проверка, по результатам которой установлен факт размещения отходов молочного производства в границах д. ФИО1 сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области.

По результатам обследования территории установлено, что на расстоянии 126 метров по грунтовой дороге на Север от границы д. Ракита Княгиниского района Нижегородской области, на земельном участке с координатами 55.850027, 44.966182 выявлен факт размещения жидких отходов производства молочной продукции примерной площадью 400 кв.м.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 указанного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Более того, согласно статье 42 вышеуказанного Кодекса, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установлено, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в адрес администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области направлено письмо № 01-10/12219 от 30.12.2020 о необходимости принятия мер по ликвидации разлива стоков молочного производства.

Вместе с тем, до настоящего времени в границах земельного участка с координатами 55.85001, 44.96612, в д. ФИО1 сельсоветаКнягининского муниципального района Нижегородской области разлив стоков отходов молочного производства не ликвидирован.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра России отходы размещены на территории земельного участка, собственность на который до настоящего времени не разграничена.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 27.04.2021 произведен отбор проб отхода на земельном участке с координатами 55.849988, 44.966282, по результатам анализа на токсичность отхода от 11.05.2021 № 181-0 данный отход относится к IV классу опасности.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно пункту 1.14 решения Земского Собрания Княгининского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2020 № 41 «О принятии к осуществлению администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения и заключении соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения» администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области приняты полномочия администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по осуществлению муниципального земельного контроля.

Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия 03.06.2021 администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Вместе с тем, администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области меры, направленные на устранение нарушений закона в части недопущения размещения на земельном участке жидких отходов молочного производства не приняты.

Учитывая все вышеизложенное администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области на протяжении длительноговремени нарушаются требования природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Истец, природоохранный прокурор Нижегородской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 171), участие в судебном заседании поручено осуществлять прокурору Княгининского района Нижегородской области.

Помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, требование в части установления срока разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:30:0010004:57, занятого жидкими отходами молочного производства, расположенного в координатах 55.849988, 44.966.28 в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области площадью 400 кв.м., оставила на усмотрение суда, не возражала установить срок для разработки проекта в пределах 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области ФИО2 (л.д. 83 т. 2) в судебном заседании доводы искового заявления не оспаривала, просила установить срок для исполнения судебного решения не менее пяти лет.

Администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 58-63) из которых следует, что администрация исковые требования не признает, т.к. участок, на котором находятся отходы молочного производства, относится к категории земель, собственность на которые не разграничена. Администрация района не является лицом ответственным за слив отходов молочного производства. С момента выявления в 2019 году фактов слива отходов молочного производства в д.Раките Княгининского района, ведется работа по установлению организации, осуществляющей слив с целью недопущения слива и устранению его последствий, в том числе с привлечением органов уполномоченных на совершение оперативно-розыскных действий и контрольно-надзорных мероприятий. Было установлено, что деятельность по переработке молока и производству сыра в арендованном цехе на земельном участке с кадастровым номером 52:30:001004:54 и размещение отходов в неустановленном месте осуществляет ООО «Маджони», которое было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.13, ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ. В отношении должностного лица ООО «Маджони чиз» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. В настоящее время ООО «Маджони» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. ООО «Маджони чиз» действующее. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:30:001004:54 заключенадминистрацией Княгининского района с ООО «Новая звезда». Администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского района было выдано разрешение ООО «Новая звезда» на строительство объекта «нежилое здание (сыродельный цех)» в границах земельного участка с кадастровым номером 52:30:001004:54, до настоящего времени никто за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, разрешение не выдавалось. Между ООО «Новая звезда» и ООО «Маджони» заключен договор аренды нежилого помещения площадью 527,5 кв.м., по адресу: Нижегородская область, Княгининский муниципальный район, Соловьевский сельсовет, дер.Ракита, территория Сырный завод, здание1. ООО «Новая звезда» заключило соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды №3069 от 12.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:30:001004:54 с ООО «Новая Эра» (юридический адрес: <...>), о чем арендодатель Администрация Княгининского муниципального района не был уведомлен. По адресу: <...>, офис3 зарегистрировано ООО «Милк-Торг». Установить какая именно организация осуществляет слив отходов молочного производства, в пределах компетенции администрации района не представляется возможным. Полагают, что качестве ответчика должны выступать лица виновные в ухудшении качества земель, в том числе в результате их загрязнения.

Третье лицо Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 47, 53, 56, 146, 148, 161, 176, 217, т. 2 л.д. 174).

Третье лицо администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, свою позицию относительно заявленных требований суду не представили. (т. 1 л.д.43, 55, 145, 160, 177, 218,221, т. 2 л.д. 173).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ООО «Новая Эра», адвокат Скворцов А.Н. (л.д. 156 т. 2 ордер), в судебном заседании требования природоохранного прокурора не поддержал, в удовлетворении иска просил отказать, дал пояснения по существу спора.

Третье лицо ООО «Маджони» в лице конкурсного управляющего ФИО3 привлеченное к участию в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, судебная повестка направленная почтовым отправлением в адрес конкурсного управляющего ФИО3 получена адресатом 04.08.2022 (т. 2 л.д. 175)

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований, привлеченные судом к участию в деле ООО «Новая звезда» (т. 2 л.д. 163); ООО «Мил Торг» (т. 2 л.д. 160,161, 164); ООО «Маджони Чиз» (т. 2 л.д. 176) в судебное заседание своих представителей не направили, судебная корреспонденция не получена, конверты возвращен в суд с отметкой почты «Истек срок хранения».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика и третьего лица ООО «Новая эра», суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, представителя ответчика, представителя третьего лица ООО «Новая эра» адвоката Скворцова А.Н., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно абз. 6 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из принципов охраны окружающей среды закреплен принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьей 12 Закона № 89-ФЗ установлены специализированные требования к объектам размещения отходов, соблюдение которых подлежит государственному контролю (надзору), а состояние окружающей среды в районах таких объектов - экологическому мониторингу.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в ред. от 29.07.2018 определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как установлено частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на основании размещенной в инфорационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикации «Сыроварню в Княгининском районе подозревают в загрязнении окружающей среды» Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в декабре 2020 проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения отходов молочного производства в границах д. ФИО1 совета Княгининского муниципального района Нижегородской области.

Проверкой установлено, что в координатах 55.849988, 44.96628 на почвенном покрове находится разлив стоков отходов молочного производства, общей площадью примерно 400 кв.м.

Актом рейдового осмотра, обследования № 2004 Управления Россельхохнадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 20.11.2019 (л.д. 222-231) проведен осмотр территории около д. ФИО1 сельсовета и земельного участка с кадастровым номером 52:30:0010004:54, общей площадью 1923 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, Княгининский муниципальный район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, деревня Ракита, территория Сырный завод, земельный участок 1, относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Рейдовым осмотром установлено, что в 134 м. к северу от д. Ракита Княгининского района Нижегородской области на площади 3000 кв.м., размерами 54,55мХ55м, угловые точки географических координат: (Т1) N 55.850239 Е44.965931; (т2) N 55.850675 Е44.966168; (т3) N 55.850569 Е44.967005; (т4) N55.850091 Е44.966818 выявлен сброс отходов протизводства и потребления (милочная сыворотка) на почву. Данный земельный участок, согласно публичной кадастровой карте, является не межеванным с отступлением границ. Фототаблицы с № 1 по № 3, карта-схема № 1.

На земельном участке с кадастровым номером 52:30:0010004:54, общей площадью 1923 кв.м. расположенном по адресу: расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, Княгининский муниципальный район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, деревня Ракита, территория Сырный завод, земельный участок 1, относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства происходит переработка молочной продукции. На земельном участке расположено одноэтажное строение, по границе установлен забор. При визуальном осмотре установлено, что со стороны юго-восточной границы земельного участка с кадастровым № 52:30:0010004:54 на не межеванную территорию осуществлен сброс отходов производства и потребления на почву, и поверхностные и подземные водные объекты (р. Ракита) молочной сыворотки, на площади 7000 кв.м. размерами 100мх70м, угловые точки географических координат: (Т1) N 55.847444 Е44.974287; (Т2) N 55.847926 Е44.975636; (Т3) N 55.847390 Е44.76130; (Т4) N55.846870 Е44.97484. На данной площади имеются следы строительной техники, которая зачищала поверхностный почвенный покров от следов загрязнения молочной сывороткой. Фототаблицы с № 4 по № 6, карта-схема № 2. По данным Росреестра собственник земельного участка с кадастровым номером 52:30:0010004:54 Княгининский муниципальный район. Арендатор участка ООО «Новая Звезда».

Данный земельный участок с кадастровым номером 52:30:001004:54 на основании постановления Администрации Княгининского района № 813 от 11.10.2018 передан по договору аренды № 3069 ООО «Новая звезда» со сроком аренды с 11.10.2018 по 10.10.2023 г.г. (л.д.74, 122-126), указанный факт подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 17.10.2018 г. подписанным сторонами (л.д. 127).

Переданный в аренду земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям ЕГРН от 25.12.2020 № 99/2020/367995396 на земельный участок с кадастровым номером 52:30:001004:54 зарегистрировано обременение объекта недвижимости - аренда (в том числе, субаренда) с ООО «Новая Эра» на основании договора аренды земельного участка № 3069 от 12.10.2018 и соглашения об уступке прав по договору аренды (перенайма) № 2 от 10.11.2020 г. (л.д.128-130).

31.01.2022 (после предъявления иска в суд) между МО Княгининский муниципальный район Нижегородской области (арендодатель) и ООО «Новая Эра» (арендатор) расторгнут Договор аренды земельного участка № 3069 от 12.10.2018. Земельный участок площадью 1923 кв.м. расположенный по адресу: РФ, Нижегородская область, Княгининский муниципальный район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, д. Ракита, тер. Сырный завод, земельный участок 1, передан арендатором арендодателю на основании Акта приема-передачи земельного участка от 31.01.2022.(т. 2 л.д. 52 Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка; л.д. 52 Акт; л.д. 55)

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республики Мордовия № 06-265/2021 от 03 июня 2021 года юридическое лицо администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной, эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.(л.д. 21-28)

Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 11.08.2021 Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республики Мордовия № 06-265/2021 от 03 июня 2021 года оставлено без изменения, а жалоба администрации без удовлетворения.(л.д.166-171)

Указанным решением установлено, что на основании информации по факту слива отходов молочного производства на рельеф местности, проведён плановый (рейдовый) осмотр территории д.Ракита Княгининского района Нижегородской области. В ходе обследования территории факт подтвердился, установлено место разлива стоков молочного производства в координатах N 55.85001 Е 44.96612 (акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 06.11.2020 №б/н).По факту слива стоков молочного производства в д. Ракита Межрегиональным управлением направлялись письма в адрес администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области для принятия мер по ликвидации разлива стоков молочного производства.В ответ администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области сообщила (письмо от 26.01.2021 их.№130), что загрязнённый участок согласно проекту перераспределения земель бывшего колхоза «Красная Звезда» (далее - Проект) находится в долевой собственности граждан. На основании проекта, должностным лицом сделан вывод, что согласно проекту перераспределения земель бывшего колхоза «Красная Звезда» земельный участок, на котором зафиксирован разлив, не разграничен.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 27.04.2021 произведен отбор проб отхода из оврага на земельном участке с координатами: 55.849988, 44.966282, на территории д. Ракита Княгининского района Нижегородской области, для определения класса опасности (л.д. 232-134 акт отбора проб от 27.04.2021 №187, 186).

Согласно протоколу результатов анализа на токсичность отходов от 11.05.2021 №181-О отход жидкий из оврага на земельном участке с координатами: 55.849988, 44.966282 относится к IV классу опасности.(л.д. 137)

На основании сведений Публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором зафиксирован разлив, не разграничен.

Выпиской из ЕГРН от 30.06.2022 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 52630:0010004:54, расположен по адресу: РФ, Нижегородская область, Княгининский муниципальный район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, д. Ракита, тер. Сырный завод, земельный участок 1, имеет площадь 1923+\-383,71 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, сведения о зарегистрированных правах, сведения о частях земельного участка отсутствуют. (т. 2 л.д. 110-114)

По факту размещения отходов молочного производства в границах д. Ракита Княгининского района ( КУСП № 310 от 13.04.2022) МО МВД России «Княгининский» проведена проверка, по результатам которой, старшим оперуполномоченным НКОМ МО МВД России «Княгининский» ФИО4 25.07.2022 вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 УК РФ. (материал проверки № 50)

Из указанного постановления следует, что 13.04.2022 года в МО МВД России «Княгининский» поступил материал проверки из прокуратуры Княгининского района по факту размещения отходов молочного производства в границах деревни ФИО1 сельсовета Княгининского района Нижегородской области на земельном участке с координатами (Т1) 55/850239 Е44.965931; (Т2) № 55.850675 У44.966168; (тЗ) №55.850569 Е44.967005; (т4) №55.850091 Е44.966818.

Согласно протоколу результатов анализа на токсичность отхода от 11.05.2021 года № 181-0, отход жидкий из оврага на земельном участке, с координатами указанными в настоящем материале проверки относится к 4 классу опасности (малоопасные). По факту невыполнения требований по защите земель, владелец участка - администрация Княгининского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ.

В ходе проведенных мероприятий было установлено следующее.

Участок местности к северу от д. Ракита Княгининского района в 2018 году был сдан в аренду Администрацией Соловьевского сельского поселения ООО «Новая Звезда».

На данном участке местности было установлено металлическое помещение с расположенным внутри молокоперерабатывающим оборудованием.

В данном помещении поочередно вели переработку молока 5 (пять) организаций, а именно: ООО Маджони, ООО «Маджони Чиз», ООО «Мил Торг», ООО «Новая Звезда» и ООО «Новая Эра». Не смотря на то, что данными организациями руководят различные лица, фактическую же деятельность, на основании доверенностей, с момента установки оборудования и до конца 2021 года, осуществлял ФИО5. Данные сведения подтверждают как руководители указанных выше предприятий, так и работники, непосредственно осуществлявшие слив отходов данного производства в овраг местности, тем самым загрязняя ее.

Опрошенный в ходе работы ФИО6 пояснил, что ранее работал в ООО «Красная звезда» в должности тракториста. После того как общество развалилось, его выкупили ФИО10 и ФИО5, которые предложили ему продолжить трудовую деятельность у них. Поначалу ФИО6 был трудоустроен официально и работал на тракторе МТЗ-82. В 2018 году ФИО6 был уволен, но продолжал работу на указанном выше тракторе, расчет за работу осуществлялся ежедневно наличными денежными средствами. В 2019 году ФИО5 построил в д. Ракита Княгининского района сыроварню, где осуществлял производство сыра. Помимо основных обязанностей ФИО6, по указанию ФИО5, вывозил отходы производства сыра, которые сливал в котлован, находившийся неподалеку от водонапорной башни.

Опрошенный в ходе работы ФИО7 пояснил, что с осени 2018 года работал в ООО «Новая Звезда» в должности водителя автопогрузчика. Руководили указанной организацией ФИО5 и ФИО10, заработную плату выплачивали ежедневно наличными денежными средствами. В 2019- 2020 г.г. в д. Ракита Княгининского района была построена сыроварня. Сначала производства сыра, ФИО7 несколько раз посылали на данную сыроварню с целью вывезти отходы от переработки молока и производства сыра. Отходы ФИО7 вывозил на тракторе МТЗ-82 в д. Бубенки Княгининского района и сливал в навозонакопитель, на территории д. Ракита Княгининского района отходы от производства ФИО7 не сливал, так как местные жители были против и запрещали это.

Опрошенный ФИО8 пояснил, что ранее в период времени с 2019 по 2020 года работал в д. Ракита Княгининского района на сыроварне. При этом официально трудоустроен не был, заработная плата так же выплачивалась ежедневно наличными денежными средствами ФИО10 или ФИО5 Периодически ФИО8 заменял ФИО6 и вывозил на тракторе МТЗ-82 с бочкой отходы производства сыра с указанной сыроварни. Указанную деятельность осуществлял по личному указанию ФИО5, отходы сливал в овраг, где ранее была ферма.

Опрошенная в ходе работы ФИО9 пояснила, что с 2010 года работала в КФХ ФИО10 в должности бухгалтера, далее переводом с 2016 года работала в ООО «Новая Звезда» так же в должности бухгалтера. В октябре 2017 года по просьбе ФИО5 на свое имя открыла организацию ООО «Маджони», где была учредителем и генеральным директором, Фактически же всю деятельность, на основании генеральной доверенности осуществлял ФИО5 Указанная организация занималась оптовой торговлей молоком.

Первоначально склады молочной продукции были расположены в 200 метрах от дома 1А по ул. Школьная д. Бубенки Княгининского района, вся молочная продукция хранилась на них. Осенью 2018 года было построено здание (сыроварня) в д. Ракита Княгининского района. Разрешение ни строительство данного здания давала Администрация Княгининского района, но официально здание в эксплуатацию после завершения строительства не ввели. Все холодильное оборудование было перенесено в построенное помещение (сыроварня), все молоко складировалось там. Там же было установлено оборудование для производства сыра. Когда молоко портилось, то его перерабатывали в сыр, отходы сливались в колодец который был установлен за территорией сыроварни. Далее данные отходы откачивались трактором МТЗ с бочкой и вывозились в силосную яму за д. Ракита. Отходы вывозились по указанию ФИО5, он же расплачивался с работниками, осуществлявшими вывоз отходов.

Также ФИО9 уточнила, что в помещении сыроварни поочередно вели переработку молока 5 (пять) организаций, а именно: ООО Маджони, ООО «Маджони Чиз», ООО «Мил Торг», ООО «Новая Звезда» и ООО «Новая Эра», где фактически всем руководил ФИО5 Данный факт подтверждается следующим. При существовании ООО «Маджони» был заключен договор аренды помещения с АО «Мытищинская ярмарка», это было помещение с холодильником для хранения молочной, сырной продукции. Данный договор был заключен 24.04.2018 года лично ФИО5 как представителем ООО «Маджони». Копия указанного договора приобщена к материалам проверки.

Расчетные счета в банках для организации работы ООО «Маджони» были открыты на имя ФИО9, но привязаны к номеру телефона ФИО5 Соответственно, воспользоваться денежными средствами без ведома ФИО5 ФИО9 не могла.

В ходе проверки был направлен запрос начальнику миграционного пункта МО МВД России «Княгининский» на предмет проведения проверок в отношении ООО «Маджони», ООО «Маджони Чиз», ООО «Мил Торг», ООО «Новая Звезда» и ООО «Новая Эра». Согласно полученному ответу ранее в МО МВД России «Княгининский» проводились проверки в отношении указанных выше организаций, результаты которых, подтверждают факт того, что непосредственно ФИО5 лично осуществлял руководство заводом. В частности была предоставлена копия объяснения ФИО5 от 17.05.2019г., в котором последний подтверждает, что фактически осуществлял финансово-хозяйственную деятельность от имени руководства ООО «Новая звезда», а так же копия доверенности на его имя, уполномочивавшей его на осуществление хозяйственной деятельности.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что фактически загрязнение участка местности отходами молочного производства (промышленными отходами) осуществлено работниками ООО «Новая звезда», ООО «Новая Эра» по личному указанию непосредственного руководителя указанных предприятий - ФИО5

Формально в действиях ФИО5 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 УК РФ, а именно загрязнение или иная порча земли вредным продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшее причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Однако обязательным общественно опасным последствием порчи земли должно быть причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, которое в ходе выявленного нарушения не последовало ввиду того, что отходы молочного производства, согласно протоколу результатом анализа на токсичность отхода от 11.05.2021 года № 181-0, являются отходами IV класса опасности, то есть малоопасными и не причинившими вреда здоровью местных жителей и окружающей среде. (материал проверки № 50)

По заданию администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), проведено агрохимическое и эколого-токсическое исследование почв земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, примерно в 126м. на север от села Ракита, по результатам которого 17.06.2022 вынесено Заключение о почвенном состоянии, в соответствии с которым слив на обследуемый земельный участок сыворотки привел к увеличению показателей гидролитической кислотности по сравнению с фоном в 5,3 раза, повышению содержания аммонийного азота в 29 раз и нитритного азота в 6 раз. Увеличение нитратных и аммонийных соединений азота в почве свидетельствует о попадании в почву вместе с сывороткой больших количеств азотосодержащих органических и неорганических веществ и преобразовании их в нитритные и аммонийные формы. При этом содержание нитратного азота на загрязненных участках превышает ПДК в 6 раз и требует проведения рекультивационных работ для его снижения в почве. (т. 2 л.д. 84-101)

Оснований сомневаться в заключении выполненном ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 17.06.2022 у суда не имеется. Заключение выполнено по заданию ответчика, выводы и установленные им данные согласуются с материалами дела, подготовлено специалистами профессионально осуществляющим свою деятельность, ими даны полные и обоснованные ответы на все поставленные вопросы, участниками процесса заключение не оспаривается. Суд полагает, что указанное доказательство является допустимым и соответствует требованиям Закона. При таких обстоятельствах, суд отдает предпочтение данному доказательству и принимает его во внимание при вынесении решения.

Полномочия органов власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определены Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2002 №136-ФЗ.

Основанием для привлечения администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности послужили выводы о неисполнении Администрацией Княгининского района Нижегородской области своих обязанностей по недопущению загрязнения земель и неосуществлении мероприятий по охране земель.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же кодекса).

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом(абзац третий);

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом(абзац четвертый).

По смыслу приведенной нормы в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся только земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования. В то же время за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Как установлено статьей 1 Закона № 89-ФЗ, под сбором отходов надлежит понимать прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, под их транспортированием - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка.

Ликвидация жидких отходов молочного производства предполагает два самостоятельных комплекса мероприятий: уборка территории (сбор отходов и их транспортирование в места ликвидации) и ликвидация вывезенных отходов (их утилизация, обработка, обезвреживание и захоронение).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений (ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах органы местного самоуправления несут ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной им территории, поэтому само по себе образование несанкционированного слива отходов молочного производства свидетельствует о недостаточности принимаемых такими органами организационно-властных мер.

В судебном заседании установлено, что разлив жидких отходов молочного производства является многогодовалым и администрация Княгининского муниципального района достоверно зная в течение длительного времени о несанкционированном размещении отходов на своей территории, действенных мер к организации деятельности по сбору отходов, препятствующей их несанкционированному размещению, не приняла.

Полномочия органов власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определены Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2002 №136-ФЗ.

Меры для соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации о недопущении загрязнения земель и почвы на территории указанного земельного участка, приведения загрязненного участка в надлежащее состояние, к недопущению причинения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту собственником земельного участка не приняты.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах бесконтрольное размещение отходов на территориях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, создает опасность причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, чем нарушает право неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Устава Княгининского района Нижегородской области (в ред. от 18.08.2016 № 41) (л.д. т. 2) Устав Княгининского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. …Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

На основании ст. 2 Устава Княгининский район Нижегородской области (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят одно городское и 4 сельских поселения, объединенных общей территорией.

Административным центром района является город Княгинино. (п. 3 ст. 1 Устава)

Согласно п. 1 ст. 2 Устава в состав района входят территории следующих сельских и городского поселений: город Княгинино, сельсоветы: ФИО11, ФИО12, Возрожденский, Соловьевский.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Устава к органам местного самоуправления, в частности относится администрация района.

Согласно п. 1, 3 ст. 37 Устава администрация Княгининского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания, администрации района.

В соответствии с под.пп. 17, 52 ст. 39, п. 4 ст. 39 Устава к полномочиям администрации района относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района (17); осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района (п. 52); осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 7-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители, устанавливает ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (далее - ГОСТ 30772-2001).

В пункте 7.8 ГОСТ 30772-2001 дано определение собственника отходов, каковым является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, как определено в примечании к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществлено на территории Соловьевского сельского совета Княгининского района Нижегородской области, собственник отходов в данном случае не установлен, ответственным за территорию, на котором размещены отходы, является администрация Княгининского района, то последняя в силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 является собственником отходов.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств по делу и приведенных норм законов и подзаконных актов, муниципальных правовых актов администрация Княгининского района Нижегородской области является надлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (в ред. от 19.03.2019) утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель и содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 4 Правил о проведении рекультивации и консервации земель, предусмотрено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).

Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время собственником проведены фактические работы по устранению загрязнения земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Пунктом 13 указанного Постановления предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ и ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействий) или по неосторожности.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки ( п. 2 статьи 15).

По смыслу норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 75, 77, 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, разъяснений в пунктах 5, 6, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", положений пунктов 2.1.4, 2.1.5 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Минприроды России 15 февраля 1995 г., сам факт нахождения на почвах отходов производства, предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установив в ходе судебного разбирательства факт размещения жидких отходов молочного производства на земельном участке с кадастровым номером 52:30:0010004:54, в координатах 55.849988, 44.96628 расположенном в границах Соловьевского сельского совета Княгининского района Нижегородской области, площадью 400 кв.м. суд, руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области как собственника земельного участка с кадастровым номером № 52:30:0010004:54, обязанность подготовить проект технических мероприятий рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 52:30:0010004:54 в координатах 55.849988, 44.96628 в границах Соловьевского сельского совета Княгининского района Нижегородской области, площадью 400 кв.м. в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществить технические мероприятия по рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

При этом администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области не лишена права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с ее стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Княгининского муниципального района о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации и организации работ по рекультивации земельного участка занятого жидкими отходами молочного производства - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области разработать проект рекультивации нарушенных земель с кадастровым номером 52:30:0010004:54, в координатах 55.849988, 44.96628 расположенного в границах Соловьевского сельского совета Княгининского района Нижегородской области, площадью 400 кв.м. занятого жидкими отходами молочного производства, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области по проведению рекультивации земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №52:30:0010004:54, в координатах 55.849988, 44.96628 расположенного в границах Соловьевского сельского совета Княгининского района Нижегородской области, в соответствии с разработанным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В. Летунова