Решение по делу № 2А-368/2025 от 31.10.2025 | Инжавинский районный суд (Тамбовская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 октября 2025 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации Инжавинского муниципального округа (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, поданному её представителем адвокатом Королевым Юрисом Вагизовичем к ФИО4, врип главы Инжавинского муниципального округа Тамбовской области ФИО5 и администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3, в лице представителя - адвоката Королева Ю.В., обратился с административным иском к главе Инжавинского муниципального округа Тамбовской области ФИО4, администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, в котором просит истребовать у администраторов Платформы обратной связи доказательства направления сообщения за номером №, и признать допущенное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленного 10-дневного срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности № - незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что не ответив на предложение административного истца в предусмотренные 10 рабочих дней, административные ответчики не позволяют гражданам РФ поддержать инициативу Президента.

Административный истец просил административных ответчиков оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» В результате, мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента РФ не достигнуты.

Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Дата и место совершения оспариваемого бездействия: длящиеся, р.<адрес>. Данное бездействие противоречит пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Инжавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве ответчика привлечен врип главы Инжавинского муниципального округа <адрес> ФИО5 (л.д.62, 70-72).

В судебное заседание административный истец ФИО3, представитель административного истца Королев Ю.В. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в иске указали, что просят рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и его представителя (л.д.5).

Административный ответчик ФИО4 извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, каких либо заявлений от него не поступало.

Административный ответчик, врип главы Инжавинского муниципального округа <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил Возражения на административное исковое заявление, согласно которого обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, которое было направлено через Платформу обратной связи, изучено лично главой Инжавинского муниципального округа и для дачи ответа распределено в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации муниципального округа и в установленный законом срок дали на него ответ.

Анализируя текст обращения ФИО3 глава муниципального округа и должностные лица администрации муниципального округа сделали вывод о том, что предложение (сообщение) административного истца носит общий характер в части направлений деятельности, не содержит обязательных конкретных предлагаемых мероприятиях и сроках их проведения.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение ФИО3, поступившее ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено должностным лицом в рамках должностных полномочий и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ заявителю отправлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению (л.д.73-74).

Представитель административного ответчика администрации Инжавинского муниципального округа (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что согласно информации представленной с Платформы обратной связи (ПОС) сообщение № от заявителя ФИО3 было подано ДД.ММ.ГГГГ, ответ на сообщение отправлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем незаконного бездействия административным ответчиком не допущено. Так же пояснила, что глава Инжавинского муниципального округа ФИО4 в связи с отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекратил полномочия Временно исполняющим полномочия главы Инжавинского муниципального округа <адрес>, на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО5 Поддержала письменные возражения, просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 4 указанного Закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг, иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения" с использованием единого портала могут направляться: а) обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в форме электронного документа; б)сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

В силу положений статьи 17.2 указанного Федерального закона, организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» (далее -Общие требования) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления при разработке порядков, указанных в подпункте 3 пункта 3 и подпункте 2 пункта 4 статьи 17.3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" рекомендовано учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании доверенности (жалованной грамоты), выданной Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности», уполномочена организовывать добровольческую деятельность индивидуально (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в электронном виде направила в администрацию Инжавинского муниципального округа <адрес> обращение «Предложение (сообщение) Zапрос Vзаимодействия «2025 - Год защитников Отечества» на 20 листах (бесструктурно и бессистемно изложенное, что затрудняет понимание сути обращения), в котором просит направить на электронный адрес 8817@apmo.ru Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО1 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества;

принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения;

представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии (л.д.9-28).

Из содержания предложения следует, что целями и задачами такового является содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профориентация, обеспечивающая реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, самоопределение, развитие ключевых компетенций, направленных на формирование у детей профессиональных навыков в сфере экономики, финансов и права с целью социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальная реабилитация безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы, социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, содействие добровольческой (волонтерской) деятельности, участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций, содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы, содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан (л.д.15). Кроме того, указано, что суть взаимодействия заключается в содействии в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан, получении благотворительной помощи благотворителей и добровольцев детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. В тексте предложения указан организатор добровольческой деятельности ФИО3, ее контактные данные, а также изложено руководство для регистрации на Интернет-ресурсе для присоединения к социальной игре.

Вместе с тем, по сведениям представленным ПОС, по результатам рассмотрения обращения главой Инжавинского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, дан ответ из которого следует: «Ваши предложения рассмотрены и будут учтены в управленческой работе администрации Инжавинского муниципального округа <адрес>, спасибо за обращение» (л.д. 56-58).

Таким образом, ответ был дан ФИО3 в установленный срок и по существу обращения, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, поданных её представителем адвокатом Королевым Юрисом Вагизовичем к ФИО4, врип главы Инжавинского муниципального округа Тамбовской области ФИО5 и администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Алексейчиков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Алексейчиков