Решение по делу № 2-1042/2025 от 08.10.2025 | Камышловский городской суд (Свердловская область)

УИД 66RS0029-01-2025-001662-24

Дело № 2-1042/2025

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 03 октября 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании постановления,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Восточное коммунальное хозяйство», администрации МО «Восточное сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения надлежащего оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению в отношении МУП «Восточное коммунальное хозяйство». В ходе проверки установлено, что от жителей Восточного сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоснабжения. Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения. Просит признать незаконным бездействие МУП «Восточное коммунальное хозяйство», администрации МО «Восточное сельское поселение» и возложить обязанность не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование участков сети водоснабжения:

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц Механизаторов, Советская, Набережная, Восточная, Первомайская, переулков Новый, Школьный, протяженностью 3980 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц ФИО2-Школьная, протяженностью 917 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 830 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 2475 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, от водонапорной башни по <адрес>, до жилого дома пер. Школьный, 6, протяженностью 750 м;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, от здания дома культуры по <адрес>, до жилого дома по <адрес>, протяженностью 150 м;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, от скважины водоразборной № по <адрес>, до здания котельной по <адрес>, протяженностью 389 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, от нежилого здания котельной по <адрес>, протяженностью 250 м, кадастровый №.

В судебном заседании административный истец - помощника прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Восточное сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что сети переданы МУП «Восточное коммунальное хозяйство», которые должны самостоятельно проводить их техническое обследование.

Представитель ответчика МУП «Восточное коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и согласно п. 4 ст. 6 Устава Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, принятого решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4, 31, 32 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» утверждены Требования к проведению технического обследования (далее – Требования №/пр).

Частью 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований №/пр к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

На территории Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района осуществляет деятельность МУП «Восточное коммунальное хозяйство», которое является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Уставом МУП «Восточное коммунальное хозяйство» основными задачами МУП «Восточное коммунальное хозяйство» является обеспечение надлежащей технической эксплуатации, санитарного содержания и обслуживания муниципальных инженерных коммуникаций (внутренних и внешних систем водоснабжения, водоотведения) переданных на обслуживание в соответствии с норматривными документами, заключаемыми с юридическими лицами.

На территории Восточного сельского поселения имеется следующие сети водоснабжения:

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц Механизаторов, Советская, Набережная, Восточная, Первомайская, переулков Новый, Школьный, протяженностью 3980 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц ФИО2-Школьная, протяженностью 917 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 830 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 2475 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, от водонапорной башни по <адрес>, до жилого дома пер. Школьный, 6, протяженностью 750 м, которая обслуживается МУП «Восточное коммунальное хозяйство»;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, от здания дома культуры ФИО2, 17 до жилого дома по <адрес>, протяженностью 150 м, которая обслуживается МУП «Восточное коммунальное хозяйство»;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, от скважины водозаборной №, по <адрес>, до здания котельной по <адрес>, протяженностью 389 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №;

– сеть водоснабжения по адресу: <адрес>, от нежилого здания котельной по <адрес>, протяженностью 250 м, кадастровый №, которая передана администрацией МО «Восточное сельское поселение» в хозяйственное ведение МУП «Восточное коммунальное хозяйство» по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из информации, предоставленной администрацией МО «Восточное сельское поселение» и МУП «Восточное коммунальное хозяйство», установлено, что сети водоснабжения МУП «Восточное коммунальное хозяйство» не обследовались, ввиду отсутствия финансовых для проведения указанных работ.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что от жителей Восточного сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоснабжения.

Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Бездействие МУП «Восточное коммунальное хозяйство» и администрации МО «Восточное сельское поселение» по не организации технического обследования и необеспечении надлежащего содержании участков указанных сетей нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимом объеме, в том числе без ущерба для имущества собственников.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора. Срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, предложенный прокурором, суд полагает разумным и обоснованным с учетом значимости рассматриваемого вопроса, касающегося прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, учитывая характер правоотношений и полномочия административных ответчиков, суд полагает необходимым возложить на МУП «Восточное коммунальное хозяйство» обязанность произвести техническое обследование участков сети водоснабжения, а на администрацию МО «Восточное сельское поселение» возложить обязанность обеспечить финансирование МУП «Восточное коммунальное хозяйство» для выполнения указанных мероприятий по проведению технического обследования указанных сетей водоснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Восточное коммунальное хозяйство», администрации МО «Восточное сельское поселение», выразившееся в не организации проведения технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания следующих участков сетей водоснабжения:

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц ФИО2-Школьная, протяженностью 917 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 830 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 2475 м, кадастровый №;

Возложить на МУП «Восточное коммунальное хозяйство» обязанность не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование участков сети водоснабжения:

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, в районе улиц ФИО2-Школьная, протяженностью 917 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 830 м, кадастровый №;

- сети водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 2475 м, кадастровый №;

Возложить на администрацию МО «Восточное сельское поселение» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МУП «Восточное коммунальное хозяйство» для выполнения указанных мероприятий по проведению технического обследования указанных сетей водоснабжения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.<адрес>