Дело №2а-1-190/2023

64RS0010-01-2022-002644-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г.Вольск

ФИО5 районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Камрти» к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

Административный истец Закрытое акционерное общество «Камрти» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, мотивируя свои требования следующим. 10.02.2022 года в адрес Вольского МОСП (ул.Водопьянова, д.140, г.Вольск, Саратовская область, 412913) было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (исх. № от 07.02.2022 года) и оригинал дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области по делу №2-718/2009 о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: <адрес>, долга в размере 29 049 руб. 54 коп. в пользу ЗАО «Камрти» (замена стороны взыскателя ФИО4 на ЗАО «Камрти» произведена определением мирового судьи судебного участка №1 города Балаково от 25.02.2013 года). Документы получены Вольским МОСП 14.02.2022 года (РПО №). 11.04.2022 года в связи с отсутствием у ЗАО «Камрти» данных о возбуждении исполнительного производства и невозможности найти исполнительное производство используя сервис сайта ФССП России, а также элементарно дозвониться до Вольского МОСП, на имя старшего судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП ЗАО «Камрти» была подана жалоба (исх. №). Ответ на жалобу ЗАО «Камрти» старший судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП не предоставил. 19.04.2022 года через единый личный кабинет ЗАО «Камрти» на портале Госуслуг общество было проинформировано об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Оригинал дубликата исполнительного листа ЗАО «Камрти» ФИО5 МОСП не возвратил. 03.10.2022 года на имя старшего судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП ЗАО «Камрти» была подана вторая жалоба (исх. №) с просьбой разобраться по ситуации, найти и возвратить взыскателю исполнительный документ, а также дать развернутые пояснения, почему было отказано в возбуждении производства (должник продал имущество, переехал и т.п., так как причины отказа отсутствуют, а все исполнительные производства в отношении этого должника всегда велись именно Вольским МОСП). Вторая жалоба ЗАО «Камрти» старшим судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП также проигнорирована. ЗАО «Камрти» считает, что исполнительный документ приставами утрачен. Следует отметить, что это не первый случай утери исполнительного документа в Вольском МОСП по данному должнику. Один раз ЗАО «Камрти» исполнительный лист уже восстанавливало в 2019 году. 10.11.2022 года ЗАО «Камрти» в УФССП РФ по Саратовской области по данному факту была подана жалоба (исх. № от 10.11.2022 года). Жалоба получена УФССП 14.11.2022 года. Ответ на жалобу ЗАО «Камрти» управлением не предоставлен. Дозвониться до приставов невозможно. Подобные действия и бездействия приставов Вольского МОСП и УФССП РФ по Саратовской области прямое нарушение прав и законных интересов ЗАО «Камрти» как взыскателя. В отсутствие оригинала исполнительного документа ЗАО «Камрти» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. ЗАО «Камрти» считает, что единственной возможностью восстановления нарушенных прав и свобод общества является обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Сроки обращения в суд, предусмотренные ст.219 КАС РФ, ЗАО «Камрти» соблюдены. Кроме того, в соответствии с ч.6 ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (п.11 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП Саратовской области ФИО1, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя ЗАО «Камрти» ответа на жалобу общества (исх. № от 11.04.2022 года), невозврате ЗАО «Камрти» подлинника дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области; признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов Вольского МОСП Саратовской области, выраженное в отсутствии контроля за подчиненными, ненаправлении в адрес ЗАО «Камрти» ответов на жалобу исх.№ от 11.04.2022 года, жалобу исх. № от 03.10.2022 года, невозврате ЗАО «Камрти» подлинника дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области; признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Саратовской области, выраженное в отсутствии контроля за подчиненными, в ненаправлении в адрес ЗАО «Камрти» ответа на жалобу исх. № от 10.11.2022 года, невозврате ЗАО «Камрти» подлинника дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области; обязать УФССП России по Саратовской области, Вольское МОСП Саратовской области и судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП Саратовской области ФИО1 направить оригинал дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области взыскателю ЗАО «Камрти»; в случае невозможности направления, утраты оригинала подлинника дубликата исполнительного листа серии ВС №, выданного 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка №1 города Балаково Саратовской области, обязать УФССП России по Саратовской области и Вольское МОСП Саратовской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа, получению дубликата исполнительного листа.

Представитель административного истца Закрытого акционерного общества «Камрти» ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что год назад был направлен исполнительный лист на взыскание, так как у должника имеется имущество на территории Вольского района. Потом им стало известно об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного листа, однако взыскатель его не получил. Она направила две жалобы в ФИО5 МОСП и одну в областное управление, но ответов не было. Исполнительный лист ранее уже был утерян, они получали дубликат. В следующее судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики и представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в силу ч.2 ст.100 КАС РФ считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл.22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что 07.02.2022 года ЗАО «Камрти» обратилось в Вольское МОСП ГУФССП РФ по Саратовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив дубликат исполнительного листа серии ВС № (т.1 л.д.4-14).

11.04.2022 года административным истцом была направлена жалоба старшему судебному приставу Вольского МОСП, в которой указано на отсутствие данных о возбуждении исполнительного производства (т.1 л.д.15).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона

19.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП ГУФССП РФ по Саратовской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д.22).

Порядок рассмотрения жалоб в порядке подчиненности регламентирован гл.17,18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

03.10.2022 года административным истцом была направлена жалоба старшему судебному приставу Вольского МОСП, в которой указано на не получение взыскателем исполнительного документа (т.1 л.д.16-17, т.1 л.д.44-45).

10.11.2022 года административным истцом была направлена жалоба в ГУФССП РФ по Саратовской области, в которой указано на отсутствие ответов на ранее поданные жалобы, не возвращение взыскателю исполнительного документа (т.1 л.д.18-21, т.1 л.д.46-49).

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно сведениям, представленным Вольским МОСП УФССП РФ по Саратовской области – акту утраты исполнительного документа и заключению служебной проверки по факту утраты исполнительного листа, исполнительный документ направлен взыскателю, однако не вручен, отправителю не возвращался, есть основания полагать, что он был утрачен при пересылке. Обращения заявителя были рассмотрены, ответ направлен простой корреспонденцией. Судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Таким образом, оценив представленные сторонам доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства не нарушены, заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействий должностных лиц ГУФССП РФ по Саратовской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Закрытого акционерного общества «Камрти» к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО5 районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2023 года.