УИД 11RS0001-01-2024-014660-54
Дело №2а-2058/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Прокуратуры Республики Коми ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Республики Коми, прокурору Республики Коми Егорову Николаю Валентиновичу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республики Коми, прокурору Республики Коми Егорову Н.В. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ** ** ** на личном приеме у прокурора Республики Коми Егорова Н.В. сообщил о преступлениях прокуроров Республики Коми, также просил проверить законность ограничения конституционных прав административного истца. По настоящее время ответа на устные сообщения на личном приеме ** ** ** административный истец не получил, в связи с чем просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, нарушающими права административного истца, и возложить обязанность устранить нарушения путем дачи ответа на устные сообщения.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.09.2024 в принятии административного искового заявления ФИО1 к прокурору Республики Коми Егорову Н.В., Прокуратуре Республике Коми, Генеральному прокурору РФ Краснову И.В. о признании незаконным бездействия на сообщение о преступлениях должностных лиц отказано в части требований к Генеральному прокурору РФ Краснову И.В., Генеральной Прокуратуре РФ.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02.10.2024 административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 16.12.2024 определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02.10.2024 отменено, административное дело направлено для рассмотрения по существу заявленных требований.
Судом к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А.
Административный истец ФИО1 на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Прокуратуры Республики Коми ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно книги учета приема посетителей прокурором Республики Коми ** ** ** ФИО1 принят на личном приеме прокурором Республики Коми Егоровым Н.В.
В ходе личного приема ФИО1 было заявлено о несогласии с судебными решениями по гражданским и уголовным делам, процессуальным решением об отказе в возбуждении уголовного дела, ответами должностных лиц прокуратуры Республики Коми, принятыми решениями о прекращении переписки.
По результатам личного приема, ФИО1 предложено приведенные доводы оформить в письменном обращении с подробным изложением в нем озвученным доводом, в связи с большим объемом приведенных доводов.
** ** ** в адрес Прокуратуры Республики Коми поступило письменное обращение ФИО1 от ** ** **.
По результатам рассмотрения обращения от ** ** **, ** ** ** и.о. прокурора Республики Коми Нестеровым М.А. дан ответ.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), а в органах прокуратуры также Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1).
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Статьей 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 определено, что поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу, иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан также регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генерального Прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45 (далее Инструкция).
Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (п. 3.1 Инструкции).
В соответствии с п. 7.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации в прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
Как следует из п. 7.8. Инструкции ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается в соответствии с требованиями раздела 6 Инструкции. Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей согласно приложению.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, прокурор отдела по приему граждан в ходе личного приема разъясняет заявителю требования к обращению и предлагает ему восполнить недостающие данные.
Согласно п. 6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (п. 5.1 Инструкции).
Аналогичные требования содержатся и в ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании, по результатам личного приема, административному истцу было предложено приведенные доводы оформить в письменном обращении с подробным изложением в нем озвученным доводам, в связи с большим объемом приведенных доводов, что соответствует требованиям абз. 4 п. 7.8 Инструкции.
Административный истец направил в дальнейшем письменное обращение, по результатам которого в его адрес был направлен ответ от ** ** **. Обращения в письменном виде на личном приеме ** ** ** от административного истца ФИО1 не поступали.
При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями должностного лица Прокуратуры Республики Коми, не установлено.
В судебном заседании административный истец пояснил, что в рамках настоящего административного дела ответ от ** ** ** им не обжалуется.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Событием, послужившим поводом для обращения в суд ФИО1 и с которым он связывает нарушение своих прав, является не получение ответа на обращение, поданное на личном приеме ** ** **. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился ** ** **, т.е. со значительным пропуском срока предусмотренного законом для обращения в суд, при этом доказательств, что такой срок пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.
Обращения административного истца с жалобами в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, не является основанием к восстановлению пропущенного срока, так как к обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности причин его пропуска, не относится.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административного истца следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Республики Коми, прокурору Республики Коми Егорову Николаю Валентиновичу о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении обращения, поданного на личном приеме ** ** **, возложении обязанности устранить нарушение, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева
Мотивированное решение составлено 24.02.2025 года.