Решение по делу № В2-2-375/2025 от 26.12.2025 | Богатовский районный суд (Самарская область)

Категория дела Об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец Ч.Л.С. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Рассматривая требования истца по существу и возражения ответчика, судом установлено и следует

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив представленные доказательства, допросив свидетелей, выслушав позицию истца и ответчика, суд считает исковые требования Ч.Л.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ч.Л.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обжаловании решения об отказе во включении периодов работы в общий страховой стаж –удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 63RS0002-02-2025-000484-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года село Борское Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Малкиной А.В.

при секретаре Калыгиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № В2-2-375/2025 по иску Ч.Л.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обжаловании решения об отказе во включении периодов работы в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Ч.Л.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.п.19, ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях", согласно которому досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. В соответствии с ч.1.1 ст.30 страховая пенсия по старости лицам имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-20 части 1 ст.30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону- для 2023 и последующие годы не ранее чем 60 месяцев со дня, на который выработан требуемый стаж не менее 25 лет. В назначении пенсии ей отказано, не засчитаны в специальный стаж заявительницы следующие периоды работы:

с 16.12.1996г. по 31.08.1998г., с 01.01.2002г. по 31.12.2006г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г. в МДОУ Детский сад «Колокольчик» с.Борское Самарской области в должности логопеда, поскольку документально не подтвержден факт выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью. Запись о работе в трудовой книжке отсутствует, согласно архивной справки о заработной плате за период с сентября 1996г. по декабрь 1996, с сентября 1998г. по декабрь 2001г. от 23.Об.2025г. №124, за периоды с января 1997г. по август 1998г. отсутствуют начисления заработной платы. Периоды работы с 01.01.2002г. по 31.12.2006г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г. в сведениях индивидуального лицевого счета работодателем квалифицированы без кода льготной работы;

- работы с 01.04.1999г. по 25.06.2003г. в ГБУ -Центр психологопедагогической, медицинской и социальной помощи м.р.Борский Самарской области в качестве учителя-логопеда, поскольку в указанный период наименование организации, не соответствовало виду учреждений, поименованных в подпункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 (педагогические работники). Подпунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены «образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медикосоциальной помощи», к числу которых относится «центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» индивидуальными сведениями не подтверждена педагогическая деятельность заявителя, а также выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в данный период;

- работы с 03.10.2011г. по 14.10.2011г., с 02.04.2012г. по Об.04.2012г., поскольку в индивидуальных сведениях периоды работы работодателем квалифицированы без кода льготной работы;

В страховой стаж не засчитан период работы с 01.07.1998г. по 31.08.1998г. в Отделе образования администрации Борского района, поскольку после даты регистрации в системе обязательно пенсионного страхования (09.02.1998г.) не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета). В результате исключения из трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, на дату обращения (17.04.2025г.), стаж работы в педагогической деятельности составил 22 год 10 месяцев 13 дней, что недостаточно до необходимого в 25 лет. С таким решением не согласна, считаю, исключенные периоды должны войти в льготный стаж дающий право на получение пенсии, и назначена пенсия.

Истец Ч.Л.С., с учетом уточненных исковых требований, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить Ч.Л.С. 03.05.1974г.р в специальный стаж заявительницы дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы:

с 01.01.2002 по 25.06.2003г. в ГБУ-Центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи м.р.Борский Самарской области в качестве учителя-логопеда;

с 03.10.2011 по 14.10.2011 в МДОУ Детский сад «Колокольчик» с.Борское Самарской области в должности логопеда;

с 02.04.2012 по 06.04.2012 курсы повышения квалификации в МДОУ Детский сад «Колокольчик» с.Борское Самарской области в должности логопеда.

Признать право на досрочную страховую пенсию с учетом продолжения трудовой деятельности и включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности и стажа с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец Ч.Л.С. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, вместе с тем, просили суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представили отзыв в письменном виде, в котором просили отказать в удовлетворении иска, указав что правом на досрочную пенсию в соответствии с названными Списками пользуются, в том числе учителя-логопеды (п. 1 раздела «Наименование должностей Списка № 781, Списка № 1067) при работе в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а именно: в центре диагностики и консультирования, в центре психолого-медико-социального сопровождения, в центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции, в центре социально-трудовой адаптации и профориентации, в центре лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, и. 12 Списка № 1067). При этом в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781 (далее - Правила № 781), периоды работы в вышеуказанных учреждениях засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Решением Отделения от 14.07.2025 период работы Ч.Л.С. учителем- логопедом Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам с 01.04.1999 по 25.06.2003 (до переименования с 26.06.2003 учреждения), в том числе заявленный в уточненном иске период с 01.01.2002 по 25.06.2003, правомерно не засчитан в специальный стаж педагогической деятельности (специальный педагогический стаж), поскольку в этот период наименование организации не соответствовало виду учреждений, поименованных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета вышеназванные периоды не подтверждены как периоды работы, дающей право на досрочную пенсию (в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) без кода льготы за педагогическую деятельность), а также не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (в соответствии с требованиями п. 5 Правил № 781). Период работы с 03.10.2011 по 14.10.2011 логопедом в МДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борское также обоснованно не включен в специальный стаж. Он квалифицирован работодателем-страхователем (сведения сданы) как работа на общих основаниях и отражен в выписке из ИЛС без кода льготы за педагогическую деятельность (раздел 4 «Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с 01.01.2002»). Период работы с 02.04.2012 по 06.04.2012, заявленный в уточненном иске, после уточнения сведений ИЛС дополнением от 13.11.2025 и от 11.12.2025 к решению от 14.07.2025 № 120619/25 был засчитан в специальный стаж педагогической деятельности. При этом продолжительность данного стажа увеличилась и стала составлять на день обращения за пенсией (17.04.2025) - 22 года 10 месяцев 20 дней (ранее - 22 года 10 месяцев 13 дней). При включении в специальный педагогический стаж оспариваемых периодов работы его продолжительность на 17.04.2025 составит 24 года 4 месяца 27 дней: 22 года 10 месяцев 20 дней (стаж, установленный ответчиком) + 1 год 5 месяцев 25 дней (период с 01.01.2002 по 25.06.200) + 12 дней (период с 03.10.2011 по 14.10.2011) (с 02.04.2012 по 06.04.2012 - уже засчитано дополнением к решению), что менее требуемых 25 лет и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Свидетель Д.О.Н. суду показала, что истец пришла работать в Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в 1996 году, устроена на должность учителя логопеда, тогда у неё была фамилия Б.Л.С.. Свидетель являлась там директором. Структура данного образовательного учреждения была такая, что все специалисты фактически находились и работали в образовательных учреждениях Борского района, но юридически были трудоустроены в Центре. Истица работала на безе детского сада «Колокольчик». В 2004г. Она перешла на основную работу в детский сад «Колокольчик» из-за других условий. Истец была основным работником была, в детском саду числилась возможно по совместительству, поскольку её начислялась заработная плата. Истец работала на полную ставку. Центр фактически являлся новой образовательной структурой и в начале не входил в перечень образовательных учреждений, которые пользовались правом на досрочную пенсию, такое право появилось с 2003 года. Однако трудовые функции Ч.Л.С. не менялись с 1996 года и до момента её увольнения из Центра.

Аналогичные показания дал свидетель М.В.И., которая показала что была заведующей Детского сада «Колокольчик» с 1987 года до 2010 года. В 1996 году к ним по совместительству пришла работать истицы, тогда её фамилия была Б.Л.С., она числилась в штатном расписании, работала учителем-логопедом. Работала постоянно, на полную ставку, в том числе и в период с 2001- 2003г. Её должностные обязанности заключались в работе с детьми с нарушениями речи, работала на лого-пункте, было определенное количество детей, она занималась в саду с каждым ребенком. Получала заработную плату в детском саду.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным

вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов педагогической

деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781:

списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781);

правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

Право на досрочное пенсионное обеспечение может определяться с учетом части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. т.е. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (Перечень и Положение) - за периоды работы до 01.10.1993 (в постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление № 665) - до 01.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 463. Правила № 463) - до 01.11.1999;

Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067, Правила № 1067) - с 01.11.1999 до 12.11.2002.

В соответствии с п.4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы с 01.09.2000 выполнявшейся в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. засчитываются в стаж при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая требования истца по существу и возражения ответчика, судом установлено и следует из материалов дела, что Ч.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 14.07.2025г. № 120619/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В частности, из специального стажа были исключены периоды трудовой деятельности: -16.12.1996 по 31.08.1998, с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 03.10.2011 по 14.10.2011 в МДОУ Детский сад "Колокольчик" с. Борское Самарской области в должности логопеда, поскольку документально не подтвержден факт выполнения заботы, связанной с педагогической деятельностью. Запись о работе в трудовой книжке отсутствует, согласно архивной справке о заработной плате за периоды с сентября 1996 по декабрь 1996, с сентября 1998 по декабрь 2001 от 23.06.2025 №12 Ч, за периоды с января 1997 по август 1998 отсутствуют начисления заработной платы. Периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 03.10.2011 по 14.10.2011 в сведениях индивидуального лицевого счета работодателем (страхователем) квалифицированы без кода льготной работы;

- работы с 01.04.1999 по 25.06.2003 в ГБУ - Центр психологопедагогической. медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области в качестве учителя-логопеда, поскольку в указанный период наименование организации не соответствовало виду учреждений, поименных в подпункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 (педагогические работники). Подпунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены "образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи", к числу которых относятся "центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения". Индивидуальными сведениями не подтверждена педагогическая деятельность заявителя, а также выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в данный период;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 14.05.1997 по 30.06.1998, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 23.02.2009 по 14.08.2011. так как возможность зачета данных периодов не предусмотрена Правилами № 516. Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 и позицией Верховного Суда Российской Федерации, обоснованной в определениях от 05.03.2009 № 19-В09-2 и от 14.01.2010 № В09-51 предусмотрено возможным при рассмотрении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию по старости включать в специальный стаж период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, если данный период имел место быть до 06.10.1992;

- работы с 03.10.2011 по 14.10.2011, с 02.04.2012 по 06.04.2012, поскольку в индивидуальных сведениях периоды работы работодателем (страхователем) квалифицированы без кода льготной работы;

Документально подтвержденный педагогический стаж заявителя, согласно решению ответчика, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (17.04.2025) составляет 22 года 10 месяцев 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Ч.Л.С. в суд.

Дополнением от 13.11.2025 и от 11.12.2025 к решению от 14.07.2025 № 120619/25 период трудовой деятельности с 02.04.2012 по 16.04.2025 был засчитан в специальный стаж педагогической деятельности. При этом продолжительность данного стажа увеличилась и стала составлять на день обращения за пенсией (17.04.2025) - 22 года 10 месяцев 20 дней (ранее - 22 года 10 месяцев 13 дней).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 02.04.2012 по 06.04.2012, поскольку дополнительным решением указанный период уже включен ответчиком.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с15.08.1996 г. Ч.Л.С. (ФИО1, Б.Л.С. до брака) Л.С. принята учителем –логопедом в психолого-логопедический центр при Борском отделе образования, откуда уволена 01.04.1999 г. в порядке перевода в Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам, где назначена на должность учителя-логопеда. 05.01.2002 г. истцу присвоена вторая квалификационная категория учителя –логопеда.

26.06.2003г. МОУ Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам, переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи- Центр психолого-медико-социального сопровождения Борского района Самарской области.

25.11.2008 учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи- Борский центр психолого-медико-социального сопровождения.

16.03.2009 г. Ч.Л.С. уволена из данного учреждения по собственному желанию.

17.03.2009г. истец принята в МДОУ детский сад комбинированного типа «Колокольчик» учителем- логопедом, где трудиться по настоящее время, с учетом переименования данного учреждения.

Судом установлено, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и подлежащим применению с 01.01.2002, предусмотрено, что работа в должности учителя-логопеда засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В п. 1.11 Списка указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико- социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно ст. 8, ст. 19, ст. 35, ст. 37, ст. 39 и ст. 55 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основание для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" организации, осуществляющие образовательную деятельность, включают в себя как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение. Образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2), данным термином охватывается любой субъект независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и других обстоятельств, реализующих одну или несколько образовательных программ.

Согласно п. 18 ст. 2 указанного Федерального закона образовательная организация определяется как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

К доводам ответчика о том, что за спорные периоды организацией-работодателем не представлено индивидуальных сведений в отношении истца, а именно "код льготы", в связи с чем, спорные периоды не могут включены в подсчет специального стажа, суд относится критически, поскольку неисполнение работодателем обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 г N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 5 ст. 11) не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что согласно данным ИЛС, дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1998 года, сведения персонифицированного учета сданы работодателем с указанием кода особых условий труда соответствующих подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" и подтверждающих право истца на учет периодов работы в стаж для досрочной пенсии за период работы истца в той же должности учителя-логопеда в Центре психолого- педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам с 01.09.1998 по 31.12.2001г. Равно как и отражены сведения о льготном периоде работы и после спорного периода с 26.06.2003г. в том же учреждении с учетом его переименования. Вместе с тем, сведения об изменении трудовой функции Ч.Л.С. в указанные периоды, отсутствуют.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет» установлено что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), поименована должность- учитель-логопед и учреждения- Детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Принимая решение по делу, суд исследовал положения устава государственного бюджетного учреждения- центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Борский Самарской области, который был создан в 1999 году на базе методологического кабинета отдела образования Администрации Борского района Самарской области согласно приказу отдела образования от 16.02.1999 № 8. Согласно п. 1.5 Устава центр в соответствии с законодательством об образовании является организацией, осуществляющей обучение и осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования, дополнительным образовательным программам. Основными задачами центра являются: осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской, и юридической помощи детям, оказание помощи другим образовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации.

Аналогичные трудовые функции указаны в Положении о логопедическом пункте, утвержденном 01.04.1999г., согласно которому Центр включен в педагогическую систему района, является одним из её структурных компонентов, создается и реорганизуется Борским районным отделом образования, одним из направлений работы является педагогическая коррекция детей с нарушением речи.

Указанный логопедический пункт был создан на основе инструктивного письма Министерствам просвещения и областным отделам народного образования от 18.07.1979 г № 345-М. Логопедический пункт являлся структурным подразделением государственного, муниципального общеобразовательного учреждения, что следует из Письма Министерства образования РФ от 14.12.200г. № 2 «Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения».

Согласно функциональным обязанностям учителя-логопеда Б.Л.С. (Ч.Л.С. после брака) Л.С., утвержденной директором Центра- Д.О.Н.П. 01.04.1999г. и от 03.01.2002, истица осуществляла деятельность, направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся (воспитанников), в её должностные обязанности входило: комплектация групп и проведения групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций, реализация образовательных программ, направленных на коррекцию речи детей , работа в тесном контакте с учителями (воспитателями), посещение занятий и уроков и т.д.

Согласно штатному расписанию Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам, центр работал в режиме консультационных пунктов, специалисты осуществляли основную деятельность в закрепленных за ними образовательных учреждениях. Ч.Л.С. осуществляла трудовую деятельность с детском саде- «Колокольчик», также за нею закреплена Борская средняя школа № 1.

Согласно выписке из ИЧ.Л.С.Л.С. за спорый период с 01.01.2002 по 25.06.2003г. страхователем кроме работодателя ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области, числится также и МДОУ Детский сад комбинированного вида «Колокольчик».

Суд также учитывает характер и условия осуществления истцом педагогической деятельности, выполняемые функции, цели и задачи деятельности образовательного учреждения, реализующих образовательные программы дошкольного образования и обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст. 4853), установлены по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности Ч.Л.С., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается осуществление истцом в спорный период 01.01.2002 по 25.06.2003 педагогической деятельности в должности учитель-логопед в учреждении для детей. В спорные периоды работы Ч.Л.С. в ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что обстоятельство, связанное с наименованием учреждения, в котором работала истец, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась реализацией образовательных программ, направленных на коррекцию речи детей.

Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, а также представленные документы в отношении ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области», в котором работала истец, суд полагает, что наименование указанного учреждения подпадает под понятие образовательного учреждения, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены не наименования учреждений, а их виды. Исходя из Устава, указанное учреждение является общеобразовательным. Таким образом, периоды работы истца в должности учителя-логопеда в ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области» является специальным стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно приказу № 15/4 от 02.09.2002г. ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области «О назначении нагрузки», тарификационному списку сотрудников МДОУ детского сада «Колокольчик» за 2002, табелям учета использования рабочего времени, Б.Л.С. (Ч.Л.С.) Л.С. работала на полную ставку 1,0 в ДОУ «Колокольчик» и Борской средней школе № 1, а в 2003 года на 2 ставки.

Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой № 36Ч от 02.12.2025г. Администрации м.р. Борский Самарской области о том, что в документах архивного фонда МДОУ детский сад «Колокольчик» имеются сведения о Б.Л.С. (Ч.Л.С. после брака). По архивным данным дата рождения не указана, но других людей с фамилией и инициалами Б.Л.С. не имеется.

Согласно справке ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области периодов работы, подлежащих исключению из льготного стажа, нет.

Согласно п. 2 Приложения N 1 к действующему в спорный период Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям-логопедам.

Работодатель в соответствии с ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы в Центре согласно сведениям персонифицированного учета не были отнесены работодателем к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, судом отклоняются, поскольку основанием для исключения данного периода из специального стажа истца согласно решению пенсионного органа послужило отсутствие в соответствующем Списке наименование организации, что не является законным. При этом некорректное предоставление работодателем сведений не может служить основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, поскольку право истца на пенсионное обеспечение не может быть ограничено недобросовестными действиями работодателя.

Кроме того, пенсионный орган, периоды непосредственно предшествовавшие и последующие за спорным периодом, в которые истец работала в том же учреждении, на той же должности, включил в специальный стаж истца как педагогическая деятельность, в отсутствии изменения трудовой функции истца.

Таким образом, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2002 по 25.06.2003 - в должности учителя - логопеда в ГБУ Центр психолого-педагогической помощи, медицинской и социальной помощи м.р. Борский Самарской области и удовлетворяя требования истца в данной части, суд исходит из того, что в указанные периоды истец работала на должности учителя-логопеда с полной педагогической нагрузкой.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая п. 5 указанных Правил и принимая во внимание разъяснения, приведенные в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период временной нетрудоспособности истицы с 03.10.2011 по 14.10.2011 в должности учитель логопед в МДОУ Детский сад «Колокольчик».

Рассматривая вопрос относительно даты возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 22 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 названной статьи Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в статью 30 Закона о страховых пенсиях введена часть 1.1.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 данного Закона назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Из системного толкования перечисленных выше положений следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Ч.Л.С. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Учитывая, что Ч.Л.С. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 17.04.2025, то есть после вступления в силу изменений, внесенных статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, с учетом периодов, включенных судом (1 год 6 месяцев 7 дней) и учтенных ответчиком самостоятельно (22 года 10 месяцев 20 день), продолжительность специального педагогического стажа истца по состоянию на 17.04.2025 составляла 24 года 4 мес. 27 дней.

Судом установлено, что Ч.Л.С. продолжает работать на льготных условиях по настоящее время.

В соответствии с уточняющей справке ГБОУ СО СОШ № 1 «образовательный центр» с. Борское от 05.12.2025г. № 483 Ч.Л.С. работает в указанном учреждении учителем-логопедом на 1,5 ставки с 01.01.2012 по настоящее время, периодов подлежащих исключению не имеется.

Таким образом 25 лет истцом выработано 20.11.2025, а также принимая во внимание, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не может быть назначена ранее чем через 60 месяцев с даты возникновения права на ее назначение (20.11.2025), то есть не ранее 20.11.2030, датой возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости является 20.11.2030.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Включить Ч.Л.С. (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы:

с 01.01.2002 по 25.06.2003г. в ГБУ Центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи муниципального района Борский Самарской области в качестве учителя-логопеда;

с 03.10.2011 по 14.10.2011 период временной нетрудоспособности в МДОУ Детский сад «Колокольчик» с.Борское Самарской области в должности учителя-логопеда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Малкина

Мотивированное решение составлено 26.12.2025 года.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →