Дело № 2а-1264/23
УИД 50RS0022-01-2023-001637-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года г. Лобня Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,
при секретаре Жихаревой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОМВД России по г.о. Лобня о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что 00.00.0000 направил заявление в адрес административного ответчика с требованием ознакомить его с материалом ОРМ в отношении него от 00.00.0000 . В нарушение Конституции РФ, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в установленный срок ответ ему не предоставлен. Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по ненаправлению ответа на его обращение, обязать устранить допущенное нарушение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, не оспаривал, что ответ на заявление от 00.00.0000 получен им 00.00.0000 , то есть с нарушением установленного законом срока, с содержанием ответа он не согласен, полагает, что он нарушает его право на ознакомление с результатами проведенных в отношении него ОРМ, указал, что в связи с допущенными нарушениями начальник ОМВД подлежит привлечению к административной ответственности с возложением штрафа в доход государства.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указала, что обращение ФИО1 от 00.00.0000 поступило в ОМВД 00.00.0000 , рассмотрено в установленный срок, 00.00.0000 в адрес административного истца направлен соответствующий ответ. Просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3, 6 ст. 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Исходя из положений статьи 10 Закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1).
Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 в целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" утверждена и введена в действие Инструкция (далее - Инструкция).
Согласно п. 9.3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
Согласно п. 8.3 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.
Согласно п. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.
Материалами дела подтверждается, что 00.00.0000 ФИО1 направил в ОМВД России по г.о. Лобня заявление, в котором просил ознакомить его с результатами ОРМ от 00.00.0000 по уголовному делу №; обращение поступило в ОМВД 00.00.0000 , зарегистрировано за вх.№.
Заместителем начальника ОМВД по г.о. Лобня – начальником СО 00.00.0000 составлено заключение, согласно которому уголовное дело № возбуждено СО ОМВД России по г.о. Лобня 00.00.0000 по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ по факту незаконного сбыта ФИО1 наркотического средства 00.00.0000 ; 00.00.0000 в порядке ст.222 УПК РФ уголовное дело направлено в Лобненский городской суд; обвиняемый ФИО1 был ознакомлен со всеми материалами уголовного дела в порядке ст.217 УПК РФ, в том числе, с материалами ОРМ в отношении него, приобщенными к уголовному делу; иных материалов ОРМ в отношении ФИО1 на хранении в ОМВД не имеется; положено проверку считать оконченной, данное обращение списать в номенклатурное дело и о принятом решении уведомить ФИО1
00.00.0000 ФИО1 по месту отбывания наказания направлен ответ от 00.00.0000 на его обращение, сообщено, что материалы ОРМ от 00.00.0000 приобщены к уголовному делу №; разъяснено право на повторное ознакомление с материалами дела в Лобненском городском суде.
Получение ответа на обращение административный истец не оспаривал, указав в судебном заседании, что сообщение от 00.00.0000 получено им 00.00.0000 .
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд на основании положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел от 12 сентября 2013 года N 707, приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным органом в установленный законом срок, на него дан ответ по существу поставленных вопросов, нарушений прав ФИО1 не установлено.
Фактически заявление от 00.00.0000 поступило в ОМВД 00.00.0000 , рассмотрено и направлено истцу в установленный законом 30ти дневный срок – 00.00.0000 , что подтверждается представленными в дело заключением по обращению от 00.00.0000 , сообщением от 00.00.0000 , реестром почтовых отправлений с печатью почтового отделения о приеме 00.00.0000 .
Тот факт, что ответ на обращение получен ФИО1 00.00.0000 , т.е. за пределами срока, не подтверждает факт рассмотрения заявления позднее 00.00.0000 , право административного истца на получение ответа по существу поставленных в заявлении (обращении) вопросов не нарушено; ФИО1 не лишен возможности ознакомиться с материалами уголовного дела в отношении него, находящимися на хранении в Лобненском городском суде, направив соответствующее ходатайство.
Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ установлена обязанность суда выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Кроме того, в качестве дополнительной гарантии прав граждан указанное законоположение возлагает обязанность по доказыванию соблюдения порядка принятия и соответствия содержания оспариваемых решений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ОМВД России по г.о. Лобня о признании незаконными действий (бездействия) – отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 05 сентября 2023 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
Судья Е.Ю. Озерова