№2а-501/2022

61RS0053-01-2022-000334-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 6 сентября 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Сахаровой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России), ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, а также бездействий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, выразившихся в непринятии окончательного решения по заявлению от 2 августа 2021 года о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, и обзывании устранить допущенные нарушения посредством принятия законного, обоснованного и мотивированного решения о переводе

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, а также бездействий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, выразившихся в непринятии окончательного решения по заявлению от 2 августа 2021 года о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, и обзывании устранить допущенные нарушения посредством принятия законного, обоснованного и мотивирован- ного решения о переводе.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Приговором Ростовского областного суда от 15 апреля 2009 года ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, пп."а","в" ч.2 ст.126, пп."ж","к" ч.2 ст.105 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, по правилам ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 21 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Печорского городского суда Республики Коми наказание назначенное Ростовским области судом было снижено до 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.После вступления приговора в законную силу ФИО3 был направлен для отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, где и продолжает отбывать наказание до настоящего времени. До осуждения ФИО3 постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу в настоящее время проживают родители ФИО3- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать-ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми расположено на расстоянии около 3000 км от <адрес>, удаленность исправительного учреждения, материальные трудности не позволяют родителям посещать ФИО3 В связи с чем, 2 августа 2021 года, ФИО3 обратился на имя директора Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО1 уведомил ФИО3 о том, что его обращение по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников принято к рассмотрению, при этом ФИО3 был уведомлен, что в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в другом исправительном учреждении вопрос о переводе будет рассмотрен в соответствии с законом. Однако, так как вопрос о переводе в ФКУ ИК -3 УФСИН РФ по Рязанской области не разрешен, ФИО4 ссылаясь на бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, а также на необоснованное направление для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми обратился в суд с административным иском.

Определением Семикаракорского районного суда от 19 июля 2022 года, ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми привлечено в данный процесс в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании, состоявшемся 6 сентября 2022 года административный иск поддержал, просил о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, связанных с направлением его для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, а также бездействий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, выразившихся в непринятии окончательного решения по заявлению от 2 августа 2021 года о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, просил обязать устранить допущенные нарушения посредством принятия законного, обоснованного и мотивированного решения о переводе. Пояснив, что приговором Ростовского областного суда он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.162, 126, 105 УК РФ. После вступления приговора в законную силу он был направлен для отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми. Полагает, что решение о направлении его в данное учреждение принято без учета место проживания его родных и близких. Исправительное учреждение, в котором он отбывает наказание находится на расстоянии около 3000 км от места проживания его родных и близких, удаленность исправительного учреждения, материальные трудности не позволяют родителям посещать его. В связи с чем, 2 августа 2021 года, он обратился на имя директора Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников в <адрес>. Он получил ответ о том, что его обращение по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников принято к рассмотрению. Однако, до настоящего времени вопрос о его переводе не разрешен, что по его мнению указывает на бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, поэтому он и обратился в суд.

Представители административных ответчиков- Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России), ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, в судебное заседание, состоявшееся 6 сентября 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами- № и № не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавли- вающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершен- ного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований статье 226 Кодекс административного судо- производства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетво- рении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу требований части 1 статьи 73 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключитель- ных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправитель- ное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения ( часть 2 статьи 73 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы ( часть 4 статьи 73 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации).

С 1 апреля 2020 года статья 73 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 2.1.

В силу требований части 2.1 статьи 73 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Как следует из материалов дела, приговором Ростовского областного суда от 15 апреля 2009 года ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, пп."а","в" ч.2 ст.126, пп."ж","к" ч.2 ст.105 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, по правилам ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 21 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года приговор Ростовского областного суда от 15 апреля 2009 года оставлен без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Постановлением Печорского городского суда Республики Коми наказание назначенное ФИО3 Ростовским области судом было снижено до 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправитель- ной колонии строгого режима.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3, в период с 25 октября 2002 года по 13 мая 2003 года службу в ОВД Семикаракорского района Ростовской области в должности инспектора ДПС отделения ГИБДД, с 18 августа 2009 года, на основании указания ФСИН России 10/11-1430 от 14 июля 2009 года был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области по Республике Коми на основании персонального наряда ФСИН России.

Таким образом, место отбывания наказания ФИО3 определено ФСИН России в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства.

Как следствие этого у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконными и необоснованными действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми.

В силу требований части 1 статьи 81 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, до осуждения был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно требований части 2 статьи 81 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( часть 2 статьи 81 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 обратился на имя директора Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников в <адрес>.

3 ноября 2021 года, первый заместитель начальника Федеральной службы исполнения наказания- Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО1 уведомил ФИО3 о том, что его обращение по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родствен- ников принято к рассмотрению в рамках исполнения Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполни- тельный кодекс Российской Федерации". Одновременно ФИО3 был проинформирован о том, что вопрос о переводе осужденных в исправитель- ное учреждение ближе к месту жительства близких родственников регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое". В случае отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбывания наказания осужденного в другом исправительном учреждении, вопрос о его переводе будет рассмотрен в соответствии с законом (л.д.44).

Принимая во внимание осуждение ФИО3, в том числе за совершение преступления, предусмотренного пп."а","в" ч.2 ст.126 УК РФ, исходя из требований статьи 81 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации, требований Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17, перевод для дальнейшего отбывания наказания административного истца ФИО3 из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 (далее - Порядок).

Так, согласно абзацу второму пункта 9 Порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В силу требований абзаца третьего пункта 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

При этом перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России (абзац третий пункта 9 Порядка).

Материалы дела не содержат сведений о болезни осужденного ФИО3, которая является препятствием для дальнейшего отбывании им наказания ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, о реоргани- зации или ликвидации данного исправительного учреждения, какследствие этого данные обстоятельства не являются основанием для решения вопроса о переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.

Действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (пункт 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).

ФИО3, заявляя о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, ссылается на невозможность родителей в силу возраста и материального положения приехать к нему на длительные и краткосрочные свидания.

Согласно сообщения главы Администрации Большемечетновского сельского поселения родители ФИО3- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: <адрес> (л.д.38 оборот).

Материалы дела не содержат доказательств невозможности либо существенных затруднений поездок родителей административного истца ФИО3, проживающих в Ростовской области, для свиданий с ФИО3 в исправительном учреждении, расположенном в Республике Коми.

Только возраст родителей административного истца ФИО6, а также размер их пенсии, не являются исключительными обстоятельствами, допускающими в силу положений части 2 статьи 81 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Доказательства наличия ограничений на получение краткосрочных и длительных свиданий, исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих административному истцу ФИО3 иметь свидания с родителями, направлять им и получать от них почтовые отправления, вести телефонные переговоры в материалы дела не предоставлено.

Согласно сведений из личного дела осужденного ФИО3, последний имел свидания с сестрой.

В силу требований пункта 9 Порядка перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России: на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Согласно требований п.15 Порядка решение о переводе принимается в форме заключения, которое утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим, после чего с материалами направляется во ФСИН России.

Исходя из вышеизложенных требований Порядка для принятия ФСИН России решения о переводе административного истца в иное исправитель- ное учреждение необходимо мотивированное заключение территориаль- ного органа уголовно-исполнительной системы.

Заключение о переводе в другой территориальный орган уголовно исполнительной системы подготовлено начальником отделения специального учета УФСИН России по Республике Коми и утверждено начальником УФСИН России по Республике Коми – 5 сентября 2022 года.

Принимая во внимание установленную Порядком процедуру принятия решения о переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, исходя из даты подготовки территориальным органом УИС мотивированного заключения ( 5 сентября 2022 года), у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействием должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации непринятие окончательного решения по заявлению от 2 августа 2021 года о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, и как следствие этого для удовлетворения требований об обзывании устранить допущенные нарушения посредством принятия законного, обоснованного и мотивированного решения о переводе.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования статьи 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России), ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН Российской Федерации по республике Коми, а также бездействий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, выразившихся в непринятии окончательного решения по заявлению от 2 августа 2021 года о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, и обзывании устранить допущенные нарушения посредством принятия законного, обоснованного и мотивированного решения о переводе-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года