Дело №2а-2901/8-2022г.
УИД 46RS0031-01-2022-004189-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Курск 28 ноября 2022 года
Промышленный районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре Подустовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Курской области о признании незаконным решения ИФНС России по г.Курску,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по г.Курску о признании незаконным решения ИФНС России по г.Курску, мотивируя свои требования тем, что на основании решения ИФНС России по г.Курску №8117А от 10.10.2022 ей было отказано в государственной регистрации физического лица в качестве ИП по тем основаниям, что ею не был представлен документ об уплате госпошлины, копия паспорта, не указан адрес электронной почты. На решение №8117А от 10.10.2022 года, административным истцом была подана жалоба в УФНС России по Курской области. Решением УФНС России по Курской области от 18.10.2022 года №444 жалоба оставлена без удовлетворения. Просила решение ИФНС России по г.Курску №8117А от 10.10.2022 об отказе в государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя отменить, восстановить нарушенное право.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФНС России по Курской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для признания решения ИФНС России по г. Курску незаконным не имеется, так как ФИО1 нарушила положения налогового кодекса. Поддержал ранее представленный отзыв. Кроме того, Приказом ФСН России от 10.08.2022 года №ЕД-7-4/734 установлено реорганизовать ИФНС России по г.Курску путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области. Управление Федеральной налоговой службы по Курской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей иных вопросов деятельности ИФНС России по г.Курска. Приказ ФНС России от 10.08.2022 года№ЕД-4/734 вступает в законную силу с 28.11.2022 года. связи с чем, просил заменить ответчика на Управление Федеральной налоговой службы по Курской области, расположенного по адресу <...>.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав, явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ».
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей » государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальным органами.
Согласно Положениям о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В силу п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей », решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации должно быть вынесено налоговым органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Приказом ФСН России от 10.08.2022 года №ЕД-7-4/734 установлено реорганизовать ИФНС России по г.Курску путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области. Управление Федеральной налоговой службы по Курской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей иных вопросов деятельности ИФНС России по г.Курска. Приказ ФНС России от 10.08.2022 года№ЕД-4/734 вступает в законную силу с 28.11.2022 года.
В связи с чем, ответчиком по делу выступает Управление Федеральной налоговой службы по Курской области, расположенный по адресу <...>.
Судом установлено, что на основании решения ИФНС России по г.Курску №8117А от 10.10.2022 ФИО1 было отказано в государственной регистрации физического лица в качестве ИП по тем основаниям, что ею не был представлен документ об уплате госпошлины, ������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Решением УФНС России по Курской области от 18.10.2022 г. №444 решение ИФНС России по г.Курску №8117А от 10.10.2022 об отказе в государственной регистрации оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Указанные обстоятельства подтверждены: копией решения №8117А от 10.10.2022 (л.д.5), копией решения №444 от 18.10.2022 года (л.д.6-7), приложенных к исковому заявлению.
В силу п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей » при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); и) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона № 129-ФЗ за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлено, что за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя оплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей.
Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» установлено, что государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при обращении в регистрирующий орган уплачивается по КБК 18210807010011000110. Согласно указанной бюджетной классификации, по КБК 18211301020016000130 вносится плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Основания отказа в государственной регистрации установлены п. 1 ст. 23 Закона N 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «. Перечень таких оснований является исчерпывающим. В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом о госрегистрации необходимых для государственной регистрации документов.
Представление документов, не соответствующих требованиям закона, приравнивается к их непредставлению.
Как следует из решения от 10.10.2022 года, ФИО1 вместе с заявлением о государственной регистрации не представил копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (паспорта) и квитанции об уплате госпошлины.
Суд отклоняет довод административного истца о том, изложенные в заявлении, что им при подаче документов был предъявлен паспорт, поскольку предъявление паспорта не заменяет предоставление его копии.
Суд отклоняет довод административного истца о том, что отсутствие в заявлении адреса электронной почты является несущественным нарушением в заполнении заявления был предъявлен паспорт, поскольку Приказом ФНС России от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617 предусмотрена специальная форма оформления документов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для совершения регистрационных действий, так как заявителем не представлены все необходимые для регистрации документы, что соответствует подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.
Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания решения должностного лица незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемых решением прав и законных интересов административного истца.
Административный истец в нарушение положений п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.
Таким образом, судом не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, а потому требования ФИО1 не подлежат удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УФНС России по Курской области о признании незаконным решения ИФНС России по г.Курску–отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022 г.
Председательствующий судья: Ю.В.Гладкова