Решение по делу № 2А-6286/2023 от 20.12.2023

Дело №а-6286/2023

УИД:23RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Муратовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать отказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным; обязать Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края поставить ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В заявлении было указано, что административный истец вместе со своими членами семьи нуждается в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Членами семьи административного истца являются: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было направлено Уведомление гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении (далее - Уведомление). В Уведомлении ответчиком указано, что у истца не имеется оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом п договору социального найма, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку семья истца имеет статус малоимущей и получает государственную социальную помощь с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной социальной помощи», что подтверждается Справкой о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Государственный казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи. Семья истца является многодетной. Также, истец воспитывает ребенка - сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с категорией «ребенок-инвалид».

Истец вместе с членами семьи проживает по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Истец с членами своей семьи не имеет жилого помещения в собственности и вынужден проживать в арендованной квартире. Кроме расходов за аренду квартиры у истца и членов его семьи есть обязательства по оплате коммунальных платежей. Также у истца на иждивении есть несовершеннолетние дети, которые нуждаются в постоянном содержании. Кроме того, истец нуждается в постоянном приобретении продуктов питания и личной гигиены, предметов домашнего обихода, лекарственных препаратов, одежды по сезону в случае необходимости.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду административном иске, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном возражении, указала, что в связи с тем, что истцом не были предоставлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязанность по представлению которых возложена на заявителя ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО4 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было направлено Уведомление гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении (далее - Уведомление) (л.д.№).

Из указанного уведомления следует, что у истца не имеется оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом п договору социального найма, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что семья истца имеет статус малоимущей и получает государственную социальную помощь с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной социальной помощи», что подтверждается Справкой о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Государственный казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи. Семья истца является многодетной. Также, истец воспитывает ребенка - сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с категорией «ребенок-инвалид».

Как указывает административный истец, она с членами своей семьи не имеет жилого помещения в собственности и вынуждена проживать в арендованной квартире имеет право на принятие семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто

не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам признанным по установленным настоящим Кодексом основания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом из материалов дела установлено, что истец вместе с членами семьи проживает по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Из письменного возражения административного ответчика следует, что В указанном жилом помещении зарегистрировано четыре человека (она, ФИО7. ФИО8, ФИО9).

Собственником указанного жилого помещения является ФИО7

Муж заявителя- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы в <адрес> Б, пом. №, общей 53,1 кв.м., по <адрес> Краснодарского края. В указанном помещении зарегистрировано одиннадцать человек (ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО3). Собственником указанного помещения является ФИО11

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон), принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования). подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежащих оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 6 Закона при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения (ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений) проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

Административный истец ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., по <адрес>, Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. В указанном жилом помещении зарегистрировано четыре человека (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9).

При этом, копии паспортов, копии свидетельств о рождении, копии страховых свидетельств государственного пенсионного страхования на граждан, зарегистрированных совместно с заявителем административному ответчику представлены не были.

На основании действующего жилищного законодательства, основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак - регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». Документом, подтверждающим адрес места жительства гражданина Российской Федерации, является документ, удостоверяющий личность физического лица (паспорт или иной его заменяющий документ).

Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в <адрес>Б, по <адрес> Краснодарского края (учетные документы по указанному дому не представлены), однако документы содержащие сведения о регистрации по месту жительства представлены на помещение №, общей 53,1 кв.м., <адрес> Б по <адрес> Краснодарского края.

Копии паспортов, копии свидетельств о рождении, копии страховых свидетельств государственного пенсионного зарегистрированных совместно с заявителем не представлены.

Согласно ст. 9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относится изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе: заключение гражданином - членом семьи собственника жилого помещения (части жилого помещения) договора найма жилого помещения (части жилого помещения), договора безвозмездного пользования жилым помещением (частью жилого помещения) на занимаемое жилое помещение (часть жилого помещения).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в <адрес> Краснодарского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в пом. 128, 129, <адрес> Краснодарского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>А по <адрес> Краснодарского края. Сведения о количестве зарегистрированных, а также документы, на основании которых ФИО2 занимал указанные жилые помещения, заявителем не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» вместе с заявлением о принятии на учет заявителем представляются следующие документы, подтверждающие право заявителя и членов его семьи, указанных в таком заявлении, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт) заявителя, копии паспортов всех членов его семьи, достигших возраста 14 лет, указанных в заявлении о принятии на учет, а также граждан, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Закона;

- копии документов, на основании которых заявитель и члены его семьи, указанные в заявлении о принятии на учет, а также граждане, указанные в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, занимают жилое(ые) помещение(ия) (в случае, если такие документы находятся в распоряжении организации, которая не является органом, предоставляющим государственные или муниципальные услуги, иным государственным органом, органом местного самоуправления либо которая не подведомственна таким органам и не участвует в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами).

Административный ответчик указывает, что в связи с тем, что административным истцом не были предоставлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, то ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3. ФИО4 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В силу п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца в связи с непредставлением документов, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, законно и обосновано принято решение об отказе в признании семьи административного истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что департаментом городского хозяйства администрации МО городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края сделаны неверные выводы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика об отказе в признании административного истца и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении является правомерным, обоснованным и мотивированным, не нарушает права административного истца и его законные интересы.

Судом установлено, что у органа муниципальной власти – департамента городского хозяйства администрации МО городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края, имелись законные основания для отказа в признании административного истца и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, доводы, изложенные административным истцом в обоснование исковых требований, признаны судом несостоятельными и необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела и опровергаются представленными в дело материалами.

На основании подп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Тем самым, основанием для признания постановления, действия, (бездействия) органа муниципальной власти незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания не установлены, права, свободы и законные интересы взыскателя не были нарушены, поскольку решение об отказе является законным и обоснованным.

Кроме того, административный истец не лишен права повторного обращения к административному ответчику по указанному вопросу в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах, суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова