Дело № 2а-424/2023

УИД 44RS0027-01-2023-000139-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Еремченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к судебному приставу-исполнителю Г., УФССП по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к судебному приставу-исполнителю Г., УФССП по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району Г. в рамках исполнительного производства № № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. решением Нерехтского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию была возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма площадью не менее (данные изъяты) кв. м. администрацией городского поселения ФИО1 были предложены 2 жилых помещения общей площадью (данные изъяты) кв. м. по адресу: (,,,). Однако ФИО1 от указанных помещений отказался. Других свободных жилых помещении в казне городского поселения город Нерехта не имеется. В настоящее время в бюджете на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годы денежных средств на приобретение жилья не предусмотрено. Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется на основании ФЗ № 44, на основании контракта с соблюдение установленных процедур, порядка и сроков. В течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока исполнение решения суд не возможно.

Со ссылкой на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве, ст. 401 ГК РФ просит освободить Администрацию городского поселения город Нерехта от уплаты исполнительского сбора на сумму 50 000 рублей.

Представитель административного истца И.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Г. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик УФССП по Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в сит ст. 100 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Из изложенного следует, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Материалами дела установлено, что решением Нерехтского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения город Нерехта обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение не менее (данные изъяты) кв. м. в черте (,,,).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации городского поселения город Нерехта.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения город Нерехта в целях исполнения решения суда предложено два жилых помещения с целью их предоставления ФИО1 по адресам: (,,,) площадью (данные изъяты) кв. м и (,,,) площадью (данные изъяты) кв. м.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 ст.12, частью 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Во исполнение решения суда должником было предложено два имеющихся жилых помещения, от получения которых взыскатель отказался.

Согласно справки начальника финансового отдела Администрации городского поселения город Нерехта муниципальный долг на 1 апреля 2023 года составляет (данные изъяты) млн. рублей. кредиторская задолженность казенных и бюджетных учреждений составляет (данные изъяты) млн. рублей.

Из представленных доказательств следует, что решение суда административным истцом не исполнено в силу отсутствия в казне жилых помещений, отвечающих требованиям, изолированного жилого помещения площадью не менее (данные изъяты) кв. м.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир проводится по итогам аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Судом установлено, что администрацией городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области совершены в пределах полномочий все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. Исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. В связи с чем, реальное исполнение решение суда о предоставлении жилого помещения в течение установленного пятидневного срока не представлялось возможным по объективным причинам.

Поскольку административным истцом доказано отсутствие вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд, принимая положения вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований администрации городского поселения горд Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области об освобождении от исполнительского сбора.

Принимая вышеизложенные выводы суда, административное исковое заявление Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к судебному приставу-исполнителю Г., УФССП по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Нерехтскому району Г. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.