Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Сбоевой М.В.,

с участием представителя истца администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2, его представителей ФИО3, ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к ФИО5 ФИО7 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Администрация Шебекинского городского округа Белгородской области к ФИО2 с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 19.03.2021 было установлено, что ФИО2 возведено сооружение (ангар, обшитый профилированным металлом) из бетонных блоков на земельном участке, расположенном в юго-западной части г.Шебекино в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 9951 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Земельный участок для возведения спорного строения ответчику не предоставлялся, разрешающие документы на строительство отсутствуют. Возведение ответчиком самовольной постройки на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права администрации Шебекинского городского округа, как распорядителя данным земельным участком.

20.05.2022 администрацией Шебекинского городского округа в адрес ответчика было направлено претензионное письмо, в котором последнему предлагалось добровольно в срок до 18.06.2022 снести самовольную постройку, освободить земельный участок, восстановить (рекультивировать) земельный участок, а также возместить сумму неосновательного обогащения в сумме 1196200.72 рублей за незаконное использование земельного участка. До настоящего времени ответчиком претензия не удовлетворена, что явилось основанием для обращение в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на положения ст.ст.222,1105 Гражданского кодекса РФ, ст.60 Земельного кодекса РФ, просит признать самовольной постройкой возведенное ответчиком сооружение (ангар, обшитый профилированным металлом) из бетонных блоков на земельном участке, расположенном в юго-западной части г.Шебекино в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 9951 кв.м; обязать ФИО2 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку сооружение (ангар, обшитый профилированным металлом) из бетонных блоков на земельном участке, расположенном в юго-западной части г.Шебекино в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> площадью 9951 кв.м; обязать ФИО2 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу восстановить (рекультивировать) земельный участок, расположенный в юго-западной части г.Шебекино в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 9951 кв.м; взыскать с ФИО2 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу в пользу администрации Шебекинского городского округа неосновательное обогащение в сумме 1196200.72 рублей за незаконное использование земельного участка.

В судебном заседании представитель истца администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представители ответчика ФИО3, ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений сослались на то, что результаты проверок, проведенных 15.03.2021-19.03.2021 и 10.11.2021 в отношении ФИО2 в части указания нарушения им требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.03.2022 признаны недействительными. Постановление о назначении административного наказания от 06.05.2022 по делу №17-28/19 решением Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области от 12.09.2022 было полностью отменено.

ФИО2, является единственным участником и директором АОЗТ «Ремэмаль». 24.08.1995 на основании договора купли-продажи Обществом у Шебекинского райпотребсоюза был приобретен комплекс зданий и строений незавершенного строительства приемозаготовительного пункта, который размещен на отведенном решением Исполнительного комитета Шебекинского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 №186, земельном участке площадью 2 га по Нежегольскому шоссе г. Шебекино. После оформления сделки купли-продажи на основании постановления главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино 16.05.1996 №748 ФИО2 было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.05.1996 ПО-458 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 31:18:0802008:2 площадью 2000 кв.м.

В 2018 году Общество было исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа как недействующее юридическое лицо.

Несмотря на отсутствие государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области договора от 24.08.1995 №1, он считается заключенным, а право у покупателя возникшим. Таким образом, собственником вышеуказанного недвижимого имущества является АОЗТ «Ремэмаль».

АОЗТ «Ремэмаль» (правопреемник Старооскольского завода «Ремэмаль») 14.02.2018 исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В случае ликвидации юридического лица право собственности на имущество такого юридического лица переходит к его учредителям (участникам). Исключение АОЗТ «Ремэмаль» из ЕГРЮЛ не означает, что земельный участок в таком случае становится бесхозяйным и переходит в государственную или муниципальную собственность. Считают, что требования истца о признании спорного строения самовольным, его сносе, возложении на ответчика обязанности восстановить (рекультивировать) земельный участок и взыскании с ФИО2 суммы неосновательного обогащения являются незаконными и необоснованными. Просят отказать администрации Шебекинского городского округа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо, желающее защитить свои права, обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п.2 ст.1105 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, исковые требования администрации Шебекинского городского округа, предъявленные к ответчику, основаны на результатах проведенной 19.03.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области проверки.

Согласно акту проверки от 19.03.2021 года ФИО2 возведено сооружение (ангар, обшитый профилированным металлом), ограждение участка и в личных целях используется земельный участок площадью 9951 кв.м, на который у последнего отсутствуют документы.

Также проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино от 16.05.1996 №748 в постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ «Ремэмаль» предоставлен земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства колбасного цеха площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Директором указанного выше юридического лица, а с 2014 года и единственным акционером АОЗТ «Ремэмаль» является ФИО2

Проверяемый земельный участок расположен расположенном в юго-западной части г.Шебекино в кадастровом квартале №, восточнее земельного участка с кадастровым номером № и западнее многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 9951 кв.м.

АОЗТ «Ремэмаль» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность на основании решения МИФНС России №4 Белгородской области.

Постановлением главы муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 01.08.2012 № 1112 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В дальнейшем, по решению арбитражных судов исключение АОЗТ «Ремэмаль» из ЕГРЮЛ и постановление от 01.08.2012 № 1112 признаны недействительными.

Право на земельный участок АОЗТ «Ремэмаль» не переоформило, в связи с чем 27.11.2017 земельный участок снят с кадастрового учета, его кадастровая стоимость не установлена.

14.02.2018 АОЗТ «Ремэмаль» признано недействующим и вновь исключено из ЕГРЮЛ. Информация о правопреемстве после ликвидации юридического лица отсутствует, права на земельный участок в дальнейшем никому не предоставлялись. ФИО2 доказательств, подтверждающих его права на земельный участок, не предоставлено.

На основании результатов проведенной проверки главным специалистом-экспертом Шебекинского отдела – государственным инспектором Шебекинского городского округа по использованию и охране земель в адрес ФИО2 19.03.2021 вынесено предписание №28/6, в соответствии с которым последний обязан освободить самовольно занятый земельный участок или оформить на него правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством в срок до 19.09.2021.

По результатам проверки ФИО2 06.05.2021 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание.

В настоящем судебном заседании в материалы дела стороной ответчика представлены документы, из которых усматривается, что ФИО2 являлся единственным акционером АОЗТ «Ремэмаль» (правопреемник Старооскольского завода «Ремэмаль»). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и постановлением 19 Арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 о возложении обязанности на МИФНС №4 по Белгородской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 27.03.2009 о внесении сведений об исключении АОЗТ «Ремэмаль» из ЕГРЮЛ.

Согласно договору купли-продажи от 24.08.1995 N 1 АОЗТ Старооскольский завод «Ремэмаль» приобрело у Шебекинского райпотребсоюза в лице председателя ликвидационной комиссии – директора приемозаготовительного пункта МП «Восход» (АООТ) несколько объектов незавершенного строительства приемозаготовительного пункта в составе: полносборное одноэтажное здание из металлических конструкций, общей площадью 1008 кв.м.; склад, общей площадью 122,8 кв.м.; фундамент АБК; фундамент компрессорной; фундамент электроподстанции; ограждающий забор из железобетонных плит, длиной 384 м, размещенных на земельном участке площадью 2 га по Нежегольскому шоссе в г.Шебекино.

На основании постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино от 16.05.1996 №748 договор аренды на 2 га земель с МП «Восход», ранее предоставленных для строительства колбасного цеха по ул.Нежегольское шоссе расторгнут. АОЗТ Старооскольский завод «Ремэмаль» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2 га под объектами незавершенного строительства колбасного цеха по ул.Нежегольское шоссе г.Шебекино, и выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.05.1996 ПО-458 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 га.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Постановлением главы администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 01.08.2012 №1112 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Ремэмаль" на земельный участок площадью 2 га по ул.Нежегольское шоссе в связи с исключением АОЗТ "Ремэмаль" из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2015 постановление главы администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 01.08.2012 №1112 признано недействительным.

Постановлением 19 Арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Белгородской области от 05.12.2008 N27 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц – акционерного общества закрытого типа «Ремэмаль». Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Белгородской области обязана исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись N 2093128023976 от 27.03.2009 о внесении сведений об исключении акционерного общества закрытого типа «Ремэмаль».

Вышеуказанные документы также были представлены стороной ответчика в ходе рассмотрения административного дела №2а-452/2022 по административному иску ФИО2 к главному специалисту-эксперту Шебекинского отдела – государственного инспектора Шебекинского городского округа по использованию и охране земель, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании недействительными результатов проверок, вынесенных предписаний.

Вступившим в законную силу решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.03.2022 признаны недействительными результаты проверок, проведенных 15.03.2021-19.03.2021 и 10.11.2021 в отношении ФИО2 в части указания нарушения последним требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ. Также признаны незаконными предписание от 19.03.2021 № 28/6 и предписание от 10.11.2021 № 91/п в отношении ФИО2, вынесенные главным специалистом-экспертом Шебекинского отдела – государственным инспектором Шебекинского городского округа по использованию и охране земель.

В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что после вынесения указанных выше судебных решений ФИО2, являясь директором АОЗТ «Ремэмаль» право на земельный участок в установленном порядке не зарегистрировал, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 27.11.2017.

14.02.2018 в отношении АОЗТ «Ремэмаль» в ЕГРЮЛ МИФНС России №3 Белгородской области вновь внесена запись о прекращении юридического лица (исключение недействующего юридического лица), которая оспаривается ФИО2 как акционером общества в Арбитражном суде Белгородской области.

Так как постановление администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 01.08.2012 N 1112 признано арбитражным судом недействительным, у АОЗТ «Ремэмаль» остается право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 га с кадастровым номером 31:18:0802008:2, расположенный по ул.Нежегольское шоссе в г.Шебекино, предоставленное обществу постановлением главы администрации Шебекинского района и города Шебекино от 16.05.1996 N 748. При этом исключение у АОЗТ «Ремэмаль» из реестра юридических лиц не означает, что земельный участок в таком случае становится бесхозяйным и переходит в государственную или муниципальную собственность.

С учетом требований ч.1 ст.23 Федерального закона от N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" использование ФИО2 спорного земельного участка как директором и акционером АОЗТ «Ремэмаль» не является его самовольным занятием.

При этом право ФИО2 как единственного акционера на земельный участок общества в случае оставления арбитражным судом без удовлетворения заявления о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в данном случае прекращено быть не может.

С учетом положений ст.61 ГПК РФ не имеется оснований для повторной проверки доводов ответчика в части возведения спорного сооружения на спорном земельном участке и его использования.

Также из материалов дела усматривается, что решением Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области от 12.09.2022 постановление от 06.05.2021 №17-28/19 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ему назначении административного наказания отменено.

Обоснованных требований о восстановлении нарушенного права по иным основаниям истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска администрации Шебекинского городского округа Белгородской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к ФИО5 ФИО8 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме решение принято 05.12.2022

Решение09.12.2022