Решение по делу № 2А-643/2023 от 10.11.2023

Дело № 2а-643/2023

Поступило 24.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Колокольниковой О.М.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием представителя административного истца администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Краснозерского района Новосибирской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделению судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям:

решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, на администрацию Краснозерского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выделить муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» денежные средства на устранение нарушений, связанных с эксплуатацией объекта водоснабжения, расположенного в п.Зуевский Краснозерского района Новосибирской области, переданного администрацией в хозяйственное ведение предприятия.

Лимиты бюджетных обязательств для предоставления субсидии были доведены администрации решением тридцатой (внеочередной) сессии Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в решение шестой сессии Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Краснозерского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Заявление о предоставлении субсидии в размере, необходимом для исполнения решения суда поступило от предприятия ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указывает, что администрацией Краснозерского района Новосибирской области предприняты все необходимые действия для исполнения решения суда, которое исполнено в полном объёме. Информация о перечислении денежных средств предприятию в 2021 году предоставлена судебному приставу-исполнителю.

Ссылаясь на ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 363 КАС РФ, в связи с фактическим исполнением решения суда, просит суд освободить администрацию Краснозерского района Новосибирской области от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ принятым в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены отделение судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2

Представитель административного истца - администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ на момент возбуждения исполнительного производства было исполнено административным истцом в полном объёме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, заявления об отложении судебного заседания, суду не представил.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, заявления об отложении судебного заседания, суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного ответчика УФССП России по Новосибирской области, представителя административного ответчика отделения судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области.

Заслушав позиции административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Краснозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Краснозерского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выделить муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» денежные средства на устранение нарушений, связанных с эксплуатацией объекта водоснабжения, расположенного в п.Зуевский Краснозерского района Новосибирской области, переданного администрацией в хозяйственное ведение предприятия.

Заявление о предоставлении субсидии в размере, необходимом для исполнения решения суда в администрацию Краснозерского района Новосибирской области поступило от МУП «Краснозерский полигон ТБО» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

На основании выделенных лимитов бюджетных средств, в соответствии со ст.78 БК РФ с предприятием было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из районного бюджета в размере 400000 рублей (л.д.6-8). ДД.ММ.ГГГГ решение суда фактически исполнено, денежные средства в размере 400000 рублей перечислены на расчетный счет МУП Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» (л.д.9, 10). ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснозерскому району Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Краснозерского района Новосибирской области на основании решения Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.3), копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства получена должником администрацией Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии постановления.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с администрации Краснозерского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.4), копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора получена должником администрацией Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии постановления.

Проверяя обоснованность заявленных административным истцом требований, суд полагает, что представленными доказательствами бесспорно подтверждается, что административным истцом решение суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнено в 2021 году – проведена внеочередная сессия совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области с целью доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии МУП Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО», ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии, ДД.ММ.ГГГГ перечислены необходимые денежные средства, до возбуждения исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования Администрации Краснозерского района Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Администрацию Краснозерского района Новосибирской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья