Решение по делу № 2-2417/2025 от 15.04.2025

№

УИД 50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

15 апреля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> и просил:

- признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№92750528;

- обязать Администрацию Богородского городского округа в течение 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу расторгнуть с ФИО3 договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, д. Каменки-Дранишниково;

- обязать Администрацию Богородского городского округа в течение 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, д. Каменки-Дранишниково.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на основании договора купли-продажи жилого дама от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502003:1165, площадью 108,9 кв.м, по адресу: <адрес>, городской округ Богородский, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, д. Каменки-Дранишниково, который находится в государственной неразграниченной собственности, и предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент). Учитывая вышеизложенное, через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) истец обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> в соответствии с ст. 39.1, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№92750528 (далее – Решение об отказе в предоставлении услуги) с указанием следующего основания -испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком (пп. ДД.ММ.ГГГГ. Административного регламента). По мнению ответчика, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, принадлежит на праве аренды третьему лицу. С отказом в предоставлении в аренду земельного участка (в заключении договора аренды) ФИО2 не согласен, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, оснований для отказов, на которые ссылается ответчик, не имеется. Кроме того, при подаче через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) Истцом было приложено заявление арендатора земельного участка ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и о заключении с новым собственником жилого дома договора аренды земельного участка на тех же условиях. В настоящее время между ФИО2 и Администрацией Богородского городского округа договор аренды земельного участка не заключен, третье лицо ФИО3 продолжает обладать участком на праве аренды, в связи с чем истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Шутин В.В., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержал полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, третьего лица ФИО3 и представителей третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 ЗК Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ). Таким образом, Администрация Богородского городского округа наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Богородского городского округа, поэтому является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

В силу п. 9) ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется предоставление в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.032012 г. №-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл».

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ВИО» на нарушение конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 48 Закона №131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:16:0502003:1165, площадью 108,9 кв.м, по адресу: <адрес>, городской округ Богородский, <адрес>, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином реестре недвижимости сделана запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, г Ногинск, д Каменки-Дранишниково, который находится в государственной неразграниченной собственности, и предоставлен в аренду третьему лицу ФИО3 на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о чем в Едином реестре недвижимости сделана запись за №, ДД.ММ.ГГГГ.

Через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) ФИО2 обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> в соответствии с ст. 39.1, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№92750528 с указанием следующего основания -испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком (пп. ДД.ММ.ГГГГ. Административного регламента). По мнению ответчика, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, принадлежит на праве аренды третьему лицу.

С отказом в предоставлении в аренду земельного участка (в заключении договора аренды) ФИО2 не согласен, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, оснований для отказов, на которые ссылается ответчик, не имеется.

Кроме того, при подаче через портал государственных услуг <адрес> (mosreg.ru) Истцом было приложено заявление арендатора земельного участка ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и о заключении с новым собственником жилого дома договора аренды земельного участка на тех же условиях.

В настоящее время между ФИО2 и Администрацией Богородского городского округа договор аренды земельного участка не заключен, третье лицо ФИО3 продолжает обладать участком на праве аренды.

В целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды.

Доводы ответчика о законности и обоснованности принятого Решения об отказе в предоставлении государственной услуги не нашли своего подтверждения в ходе изучения доказательств по делу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик – Администрация Богородского городского округа <адрес>, принимая указанное решение и отказывая в заключении с истцом договора аренды земельного участка, нарушает его права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 к Администрация Богородского городского округа о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в заключении договора аренды земельного участка и об обязании заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№92750528 незаконным.

Обязать Администрацию Богородского городского округа в течение 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу расторгнуть с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, д. Каменки-Дранишниково.

Обязать Администрацию Богородского городского округа в течение 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, №, договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:16:0502003:1144, площадью 2 050 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», местоположение: Р.Ф., <адрес>, д. Каменки-Дранишниково.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.