Дело № 2-3724/15-2022
46RS0030-01-2022-003413-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курск 10 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
Председательствующего судьи - Великих А.А.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
при помощнике судьи – Савельевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ОПФР по Курской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленного иска указала о том, что она с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, поскольку требуется для женщин 37 лет, тогда как пенсионный орган нашел подтвержденным страховой стаж продолжительностью 34 года 02 месяцев 12 дней, при минимальной величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), равной 23,4, подтверждено - 123,203, а также ввиду не достижения установленного законодательством возраста (56 лет). Указанное решение пенсионного органа полагает незаконным, нарушающим ее пенсионные права, а именно: в части отказа в зачете истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает ответчиком неверно применены нормы материального закона и оценены представленные документы, в связи с чем, учитывая продолжительность вышеуказанных периодов ее стаж составит более 37 лет при достижении возраста 55 лет, а поэтому просит признать полностью незаконным решение об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию.
В ходе судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования в части предмета иска, а именно в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать ей в страховой стаж периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленный иск с учетом его уточнения, настаивала на его удовлетворении в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, и согласно представленных доказательств.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая его необоснованным, а решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии соответствующим закону и фактическим обстоятельствам. В удовлетворении искового заявления просила ФИО1 отказать по основаниям, приведенным в отказном решении пенсионного органа.
Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Так, в силу ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Часть 1.2. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что ФИО1 (урожденная ФИО3) С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением, зарегистрированным под №, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».
Решением отдела установления пенсий №3 г. Курчатова ОПФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установлено 34 года 02 месяца и 12 дней при требуемой продолжительности не менее 37 лет для женщин в возрасте 56 лет, а также недостижении возраста 56 лет. Установлена достаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 123,203 при необходимой минимальной не менее 23,4. Указанным решением пенсионный орган признал право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 58 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
В частности в страховой стаж истца для расчета ИПК не вошли периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение в пределах заявленного иска.
Согласно части 1 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.
Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, руководствуясь положениями статей 8, 11, 12, 13 Закона «О страховых пенсиях», обоснованно исходил из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет не засчитывается, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорные периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком к таковым не относятся.
Доводы истца, приведенные в исковом заявлении и поддержанные в ходе судебного разбирательства, о том, что новое правовое регулирование, введенное Федеральным законом № 35-ФЗ от 03.10.2018 года (ч. 9 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях»), не отменяет ранее возникшее право ФИО1 на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ее страховой стаж, основаны на неверном системном толковании норм материального права, подлежащих применению в спорном правоотношении, в связи с чем судом признаются необоснованными.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не имела необходимого страхового стажа (не менее 37 лет) и не достигла определенного возраста у пенсионного органа отсутствовали законные основания для назначения ФИО1 страховой пенсии на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), таковые основания отсутствуют и на ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявлено в уточненном иске, в связи с чем суд принимает решение об отказе в его удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Решил :
ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Великих А.А.