Решение по делу № 2А-151/2023 от 04.04.2023 - об оспаривании решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете.

Дело № 2а-151/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области в лице Управления по вопросам миграции об оспаривании решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете, указав следующее.

08.11.2021 УМВД России по Смоленской области приняло решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании пп.4 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основания аннулирования ранее выданного вида на жительство обусловлены представлением заведомо ложных сведений о месте жительства в Российской Федерации.

С принятым решением не согласен, так как при получении вида на жительство им были представлены достоверные сведения о месте жительства на территории РФ.

Полагает, что проверка соблюдения режима пребывания (проживания) в РФ проведена с нарушением требований приказа ФМС России от 09.12.2014 № 649, в связи с чем принятые УМВД России по Смоленской области на основании данного заключения решения об аннулировании выданного ранее вида на жительство в РФ являются незаконными.

Просит суд признать незаконным и отменить решение № УМВД России по Смоленской области от 08.11.2021 об аннулировании ранее выданного вида на жительство, обязать УМВД России по Смоленской области в лице Управления по вопросам миграции восстановить аннулированный вид на жительство в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1, извещенный по известному месту жительства в РФ, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; об изменении места жительства суд не уведомлял.

По сведениям информационной базы данных ФМС России 10.10.2022 ФИО1 покинул территорию РФ и более в РФ не возвращался.

Представители УМВД России по Смоленской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие; представив письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованные лица Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Ярцевский», начальник Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Ярцевский» ФИО5 свою явку и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, с административным иском об оспаривании решения УМВД России по Смоленской области от 08.11.2021 ФИО1 обратился в суд 10.02.2022 (в отделение почтовой связи сдано 03.02.2022), то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 ФЗ № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1, ч.4 ст.2 ФЗ РФ от 02.08.2018 № 257-ФЗ в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.11.2019), данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

Судом установлено, что 06.12.2013 гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 решением УФМС России по Смоленской области № был выдан вид на жительство в Российской Федерации, сроком действия до 07.04.2018 (продлен до 21.03.2023).

С 29.10.2020 по 21.03.2023 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В связи с наличием вида на жительство 17.12.2020 ФИО1 было подано ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания по указанному адресу.

Проведенной проверкой соблюдения режима проживания в Российской Федерации был установлен факт фиктивной регистрации ФИО1 по адресу <адрес>.

Как следует из материалов проверки, 25.05.2021 старшим ОУУПиДН ОП по Кардымовскому району МО МВД России «Ярцевский» установлено, что ФИО1 по адресу <адрес>, не проживает.

На основании заключения должностного лица ОВМ МО МВД России «Ярцевский» от 27.05.2021 ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту жительства.

08.11.2021 УМВД России по Смоленской области принято решение № об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании пп.4 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с установлением факта фиктивной регистрации ФИО1 по адресу <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: материалами миграционного дела.

В силу п.4 ч.2 ст.9 ФЗ № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 38 в МО «Кардымовский район Смоленской области» от 26.10.2022 на основании п.2 Примечания к ст.322.3 УК РФ и Примечания к ст.322.2 УК РФ (по нереабилитирующим основаниям) прекращено уголовное дело в отношении ФИО6, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.322.2, 322.3 УК РФ, за фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в том числе - 29.10.2020 гражданина Азербайджанской Республики ФИО1.

Апелляционным постановлением Духовщинского районного суда Смоленской области от 23.01.2023 постановление мирового судьи судебного участка №38 в МО «Кардымовский район Смоленской области» от 26.10.2022 оставлено без изменения, вступило в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушение им прав и свобод заявителя.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленном порядке при наличии установленных законом оснований, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения производных требований административного истца о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__04__»___04 ____2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-151/2023