УИД: 16RS0012-01-2025-000325-75

Дело № 2-368/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 15 апреля 2025 года Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и прекращении права собственности для продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и прекращении права собственности для продажи с публичных торгов, в обосновании указав, что в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан поступило обращение Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан о принятии мер в соответствии с законодательством о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение, выразившееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение срока, установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) в отношении ФИО1

Решением первого заместителя прокурора республики А.М. Заика «О результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №» согласовано заявление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении с ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита» в отношении ФИО1, КНМ№ №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

По результатам инспекционного визита, проведенного сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 7.8 га расположенного по адресу: <адрес>, полностью зарос сорной травянистой растительностью (тысячелистник, вьюнок полевой и др.) высотой до 1 м, древесно-кустарниковой растительностью (береза, ель) высотой до 4 м. Зарастание сорной растительностью составляет 100 % всей площади земельного участка. Таким образом, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № нарушены требования п.1,3, ст.13 Земельного кодекса РФ; ст.42 Земельного кодекса РФ; п.1, ст.78 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; пп.1 п.З ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании проведенного инспекционного визита Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 109-1/06 от 23.09.2024, ФИО1 было предписано провести на земельном участке мероприятия по очистке территории от сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также вовлечь земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 01.11.2024. Однако нарушения устранены не были, в связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с чем просит принять решение об изъятии у ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 7.8 га, расположенного по адресу: Республики <адрес>, для продажи с публичных торгов Минземимуществом Республики Татарстан.

Представитель истца – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений относительно исковых требований суду не представила, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Исходя из содержания ст.285 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Ст. 44 ЗК РФ установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст.286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ), может осуществляться при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов.

Ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ устанавливает, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного, производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3.3.27 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 407 от 22.08.2007 «Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является уполномоченным органом, правомочным в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом № 101-ФЗ, обратиться с соответствующими заявлениями в суд.

Из материалов дела следует, что решением первого заместителя прокурора республики А.М.Заика «О результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №» согласовано заявление Управления Россельхознадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении с ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита» в отношении ФИО1, КНМ №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д.37-40).

По результатам инспекционного визита, проведенного сотрудниками Управления Россельхознадзора по РТ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7,8 га, расположенного в <адрес>, полностью зарос сорной травянистой растительностью (тысячелистник, вьюнок полевой и др.) высотой до 1 м, древесно-кустарниковой растительностью (береза, ель) высотой до 4 м. Зарастание сорной растительностью составляет 100 % всей площади земельного участка (л.д.43-50).

Факт неиспользования земли по целевому назначению подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, которые свидетельствуют о том, что земельный участок покрыт сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Признаков проведения агротехнических, афохимических и иных мероприятий по сельскохозяйственному производству не установлено. Установлено, что данный земельный участок не использовался для сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет.

Произрастающая на земельном участке растительность входит в Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». Сорные растения, образования дерна, характеризующегося переплетением корней и побегов, глубина которого достигает 15 и более сантиметров указывают на неиспользование земельного участка для сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет.

Таким образом, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № нарушены требования п.1,3, ст.13 Земельного кодекса РФ; сг.42 Земельного кодекса РФ; п.1, ст.78 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; пп.1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101 -ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании проведенного инспекционного визита Управлением Россельхознадзора по РТ было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было предписано провести на земельном участке мероприятия по очистке территории от сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также вовлечь земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-54).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РТ на ФИО1 был составлен протокол об административном нарушении №, в соответствии с которым ФИО5 нарушены требования п.1,3, ст.13 Земельного кодекса РФ; ст.42 Земельного кодекса РФ; п.1, ст.78 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель еельскохозяйственного назначения»; пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 61-63).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (л.д.84-89).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РТ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с истечением срока для устранения нарушений, установленных предписанием об устранении выявленных нарушений.

В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок покрыт сорной травянистой растительностью. Признаков проведения агротехнических, агрохимических и иных мероприятий по сельскохозяйственному производству не установлено. Нарушения земельного законодательства Российской Федерации не устранены, следовательно, предписание ФИО6 не выполнено (л.д.73-74).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № ввиду нарушений, ответственность за которые предусмотрена по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.93-95).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 была признана виновной по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 100-103).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), при этом, ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 6 названного Федерального закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п. 14 ст. 6 этого же Федерального закона средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, приведенными выше правовыми нормами установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены земельного участка-либо рыночной стоимости земельного участка, либо его кадастровой стоимости. При этом закон обязывает суд указать в решении только способ определения начальной цены изъятого земельного участка, а не саму его начальную продажную стоимость, которая определяется уже в ходе проведения процедуры реализации земельного участка с публичных торгов.

Суд находит, что продажа изъятого земельного участка сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельных участков с публичных торгов по рыночной стоимости.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Верхнеуслонского муниципального района РТ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (СНИЛС №) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 7,8 га, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с публичных торгов с установлением начальной продажной цены по рыночной стоимости земельного участка.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Верхнеуслонского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.