Решение по делу № 2А-6017/2023 от 26.06.2023

УИД 77RS0007-01-2023-005447-32 Дело № 2а-6017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по** ** ** связанные с нехваткой личного пространства из-за переполненности отрядов, нехваткой унитазов и умывальников, отсутствие принудительной вентиляции в раздевалке, что приводило к сырости в жилых помещениях и образованию плесени на стенах, наличие в отряде №... крыс, перекрытие холодной воды с 22 час. до 06 час., осуществление помывки в бане с ** ** ** по ** ** ** один раз в неделю, недостаточность количества посадочных мест в ПВР, отсутствие в отрядах горячей воды.

Определением от 26.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился. Дело рассмотренно в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По материалам дела следует, что административный истец отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **.

По информации административного ответчика, в период с ** ** ** по ** ** ** истец располагался в следующих отрядах: - ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 распределен в карантин, располагавшийся в здании медсанчасти; - ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...; - ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; - ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №...; - ** ** ** - убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-дсп здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, предусматривающего оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно- профилактических учреждений и исправительных центров уголовно- исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Из отзыва ФКУ ИК-1 следует, что в период отбывания наказания истцом общежитии отрядов были обеспечены горячим водоснабжением с конца 2019-начале 2020. В учреждении для помывка спецконтингента имеется банно-прачечный комбинат, где осуществляется в том числе и стирка вещей осужденных, пищу осужденные не готовят, посуду самостоятельно не моют.

Из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по республике Коми следует, что в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ» (далее – Приказ 130-ДСП) в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы комнаты приема пищи в отрядах оборудуется плитой электрической и электрокипятильниками.

В соответствии с Приложением «А» приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Приказ № 1454/пр), после издания которого Приказ 130-ДСП утратил силу, в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данному имуществу (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», с 01.07.2017 Приложение № 1 к приказу Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», с 17.07.2022 Приложение № 3 приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы») спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

В соответствии с п.п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 8 ноября 2001 г. N 18/29-395 помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

С 01.07.2017 согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

С 17.07.2022 согласно п.п. 48, 49 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Таким образом, возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарно обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных. Постиранные осужденными самостоятельно предметы одежды могут быть высушены в специально оборудованном помещении для сушки одежды и обуви.

Кроме этого, следует принимать во внимание и период постройки зданий исправительного учреждения. В частности при проектировании и строительстве зданий и сооружений, расположенных на территории исправительных учреждений, где отбывал наказание в виде лишения свободы административный истец, применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которым наличие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов предусмотрено не было.

Здания общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (принятого взамен утратившего силу приказа Минюста РФ от ** ** ** № ..., утвердившего Инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ (СП-17-02 Минюста РФ), реконструкция в них не проводилась после принятия Свода правил, указанных в п. 19.2.1 Правил.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2019 № 91-КГ18-9.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствием горячего водоснабжения в общежитий отрядов. В любом случае альтернативный вариант обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением истцу был обеспечен в виде комплектования комнат приема пищи электрическими чайниками, электрокипятильниками в соответствии с требованиями приказа № 512 и обеспечения еженедельной одно-двухразовой помывкой со сменой постельного белья.

Фактов о наличии периодов отсутствия альтернативных способов обеспечения горячим водоснабжением истец суду не предоставил, обращения со стороны истца в контролирующие и надзорные органы о ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением материалы дела не содержат.

С учетом названного, утверждение истца о невозможности поддерживать личную гигиену, по крайней мере является несостоятельным.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, возможность взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания возникают лишь при существенных отклонениях от требований, установленных законодательством.

Содержание административного истца в условиях, когда отряды общежитий не были обеспечены горячим водоснабжением, но при установленных фактах возможности использования электробытовых приборов для подогрева воды, не говорит о наличии каких-либо страданий, переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень ограничений присущий лишению свободы. Кроме этого, об отсутствии каких-либо существенных нравственных страданий, связанных с отсутствием горячего водоснабжения указывает и факт длительного необращения истца о взыскании компенсации.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец был распределен в карантинное отделение, располагавшееся в здании медсанчасти.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общую площадь ... кв.м. и состоит из следующих помещений: 3 спальных помещения, общей площадью ... кв.м ( ...м). В карантинном отделении располагается комната приема пищи площадью 11 кв.м.; комната дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью ... кв.м.; санитарный узел (туалет), площадью ... кв.м.; душевая площадью ... кв.м.;

Имеется локальный участок (прогулочный двор) ... метров ... кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Комната приема пищи оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

За период нахождения истца в карантине, количество осужденных составляло от ... до ... чел., следовательно норма жилой площади составляла от 1,8 до 3,9 кв.м., что по мнению суда признается незначительным нарушением, учитывая также и период нахождения в карантинном отделении.

Душевая в карантинном отделении предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Таким образом, нарушений прав истца условиями содержания в период содержания в карантинном отделении не установлено.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., общежития №...

Общая площадь спальных помещений составляет ... кв.м. (... кв.м.; ... кв.м; ... кв.м.)

Так же, на этаже располагаются ПВР, площадью ... кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка), площадью ... кв.м., комната для хранения продуктов питания, площадью ... кв.м., сушилка, площадью ....м.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от ... до ... человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с выдворением в ШИЗО от ... до ... человек.

С учетом количества осужденных, норма жилой площади составляла от 1,7 до 2,1 кв.м., что не соответствует положению ст. 99 УИК РФ.

Санитарный узел отряда №..., общежития №..., располагается между 1 и вторым этажом, оборудован: 10 унитазами, 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 7,8 к пунктам 28, 29 таблицы 14.2 Свода правил, санузлы следует оборудовать одним унитазом и одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Таким образом, оборудование сантехническим оборудованием отряда №... в полном объеме соответствует установленным требованиям.

Комната воспитательной работы (ПВР), площадью 35,4 кв.м. оборудована письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой, что в полном объеме соответствует положению приказа №....

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №... общежития №..., где общая площадь спальных помещений составляла ... кв.м (... кв.м; ... кв.м; ... кв.м.). Отряд имеет гладильное помещение площадью ... кв.м., сушилку, площадью ... кв.м., санузел площадь которого составляет ... кв.м., умывальник площадью ... кв.м.. Так же имеется комната приема пищи, площадью ... и комната приготовления пищи, площадью ... кв.м., таксафонная комната, площадью ... кв.м., так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой ... кв.м., вещкаптерка площадью ... кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от ... до ... человек. Периодически отсутствовали в отряде от ... до ... человек в связи с привлечением к труду.

Следовательно, с учетом количества спецконтингента, норма жилой площади на каждого осужденного составляла от 1,9 до 2,2 кв.м., что с учетом незначительного отклонения, соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Санитарный узел общежития №... отряда №... имеет площадь ... кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук, что в полном объеме соответствует положению Свода правил 308.1325800.2017.

Помещение воспитательной работы (ПВР) имеет площадь составляет ... кв.м. и оборудована письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 12 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде № ..., располагавшимся на 1 и 2 этаже общежития №....

До ** ** ** года отряды в общежитии № ... располагались следующим образом:

На первом этаже, в помещении № ... по экспликации к техническому плану, площадью ... кв.м. располагалось спальное помещение отряда № ...» (инвалиды), помещения № ... и ... по экспликации также находились в их пользовании.

Отряд № ... пользовался следующими помещениями: - первый этаж: №..., площадью ... кв.м. – спальное помещение, №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, № ... площадью ... кв.м. – санитарный узел (туалет); ПВР площадью 40 кв.м. №... экспликации к техническому паспорту, комната для хранения личных вещей площадь. ...9 кв.м.

На втором этаже располагались спальные помещения - №№ ... общая площадь составляет ... кв.м., из них: № ... – ... кв.м., № ... – ... кв.м., № ... – ... кв.м., № ... – ... кв.м; имелась комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью ... кв.м.; кабинет психологической лаборатории площадью ... кв.м. Таким образом в пользовании отряда № ... имелись помещения площадью ... кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от ... до ... человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с привлечением к труду от ... до ... человек. Соответственно норма жилой площади в указанный период составляла в отряде от 1,8 кв. м. до 2,4 кв.м., что несоответствовало положению ст. 99 УИК РФ.

Санитарный узел в отряде имеет площадь ... кв.м. Оборудован унитазами в количестве 10 штук, 10 раковинами, что менее требуемых нормативов, установленных Сводом правил 308.1325800.2017.

С ** ** ** по ** ** ** истец по прибытии в ИК-1 был распределен в карантин; с ** ** ** по ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №....

В карантинном отделении в указанный период находилось от ... до ... человек, что составляет от 3 до 5,6 кв.м жилой площади на каждого осужденного, нормы по количеству санитарных приборов в полном объеме соответствуют Своду правил.

В период нахождения истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** совместно с истцом размещалось от ... до ... осужденных, следовательно на каждого из осужденных приходилось от 1,8 до 1,9 кв.м жилой площади, что менее нормы установленной ст. 99 УИК РФ.

Санитарный узел имеет площадь ... кв.м. Оборудован унитазами в количестве 10 штук и раковинами в количестве 10-ти шт., что не соответствует положению Свода правил.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений:

- раздевалка, площадью ... кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды;

- моечное отделение, площадью ... кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки;

- парикмахерская;

- прачечная (по экспликации машинный зал), площадью ... кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания);

- сушилкой, площадью ... кв.м.

- санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно п. 21 ПВР не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

До 2016 г., в силу п. 5.1 Инструкции по организации санитарно – эпидемиологического надзора за банно– прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 г. № 18/29-239, помывка осужденных в бане производится не реже одного раза в семь дней с обязательной сменой полного комплекта белья.

Разовая пропускная способность спецконтингента при помывке - 60 человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило, одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Вентиляционная система в жилых секциях отрядов находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, согласно действующему законодательству Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Из исследованных Актов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 не усматривается наличие выявленных нарушений в части вентиляции и освещения. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

В обосновании позиции представителя ответчика о проведении дезинфекции и дератизации приложены Акты приемки-сдачи выполненных работ.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела выявлены недостатки по условиям содержания административного истца, связанные с с недостаточностью нормы жилой площади в отряде № ... - 01 год 01 мес., в отряде № ... 01 год 11 мес., с недостаточностью в отряде № ... сантехнического оборудования.

Незначительное отклонение в санитарной норме жилой площади в иных отрядах, в частности в карантинном отделении не может быть признано существенным в силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" и не является основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку при наличии в отрядах иных помещений данное обстоятельство не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Исходя из справки главного инженера ФКУ ИК-1 в помещениях общежитий, иных помещениях, подача воды не прекращается в течении дня, что говорит о несостоятельности доводов истца в указанной части.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенного, в качестве нарушения условий содержания суд исходит из отсутствия горячего водоснабжения в отрядах, где размещался истец.

Иные доводы в части нарушений условий содержания являлись предметом судебной оценки, однако либо они не нашли своего подтверждения либо признаны судом несущественными.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части отсутствия горячего водоснабжения, бесспорно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

Указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения (03 года в нарушении норм жилой площади), являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения указывающая на незначительную степень нравственных страданий, понесенных истцом по факту проживания в указанных условиях и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 13 июля 2023

Судья А.П. Леконцев