Дело ...а – 722/2023
59RS0...-11
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 29.03.2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца П.,
представителя административных ответчиков М.,
при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования и средств видеоконференц-связи административное дело по иску П. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
П. обратился с административным иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес) о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по обеспечению надлежащих условий содержания в помещениях ШИЗО с дата ( камеры ..., 9) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 руб.
В обоснование исковых требований заявил, что с дата отбывал наказание в камерах ШИЗО, дата было назначено наказание в виде водворения в ШИЗО сроком 15 суток, дата – 5 суток ШИЗО, дата – 5 суток ШИЗО. В камерах ШИЗО отсутствует радиоточка, в связи с чем был лишен возможности прослушивания массовой информации и прослушивания ПВР, в камере ... отсутствует бак для питьевой воды, кружка и тазик, не выдается хозинвентарь, моющие средства для уборки камеры, половую тряпку смачивает в унитазе. В камере ... искусственное освещение не отвечает требованиям САнПин, из-за чего болят глаза. Не выдаются гигиенические наборы, в связи с чем, не имел возможности поддерживать оприятный внешний вид. В камере ... отсутствуют ПВР, памятка с разъяснением прав осужденного, помещенного в ШИЗО, перед поступлением в ШИЗО, администрация исправительного учреждения с такими правилами его не ознакомила. С дата – переведен в камеру ШИЗО ..., в камеру не приносят питьевую воду с дата, искусственное освещение не соответствует установленным требованиям СаНПиН, из-за чего болят глаза. В камеру ШИЗО не выдают юридическую литературу, письменные принадлежности, юридические книги выдают с 7 час. 30 мин. до 09 час., данного времени не достаточно для защиты его прав (является подозреваемым по уголовному делу). Был лишен прогулки, из 20 суток содержания в ШИЗО на прогулку выводили один раз и три раза спрашивали, пойдет ли он на прогулку.
Условия ШИЗО (ПКТ) ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по нормам обеспеченности инвентарем и мебелью, не соответствуют требованиям Приказа Ф.Р. ... от дата.
В судебном заседании П. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. Пояснил, что ненадлежащими условиями содержания нарушаются его права. Из-за ненадлежащего освещения, невозможно в камере читать и писать, болят глаза, недостаточно времени для написания обращений и жалоб, для подготовки к судебному заседанию, юридическую литературу выдают не в полном объеме и на незначительное время, уборку камеры приходится проводить своими средствами и инвентарем, в камере отсутствует бак для питьевой воды, испытывал жажду. Не выдавались гигиенические наборы, был лишен возможности следить за гигиеной.
Представитель административных ответчиков М. не согласился с исковыми требованиями, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что в камерах ШИЗО был сделан косметический ремонт, установленное освещение камер соответствует требованиям СанПиН. Осужденный П. по вопросам ненадлежащего содержания, в спорный период времени не обращался. Осужденные следуют в помещения ШИЗО с личными вещами, гигиеническими наборами, факт выдачи гигиенических наборов в феврале, марте 2023 года П. подтверждается ведомостями. За отказ в проведении уборки камеры, П. к дисциплинарной ответственности не привлекался. Прогулка проводится по желанию осужденного, такого желания П. не указывал. Помещение ШИЗО (коридор) оборудован радиоточкой, у осужденных в камерах имеется возможность прослушивания радио в отведенное время Правилами внутреннего распорядка.
Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Ф.Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. Решение оставили на соответствие законодательству.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 задачами ФСИН России в числе прочих являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно частей 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Судом установлено, что П. в период содержания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. дата помещен в ШИЗО для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, согласно камерной карточки (л.д. 22), представителем М. не оспаривается факт водворения П. в ШИЗО, в качестве предварительной меры (до прихода начальника учреждения) с дата, П. содержался в камере ШИЗО ... до дата, с дата - перемещен в камеру ..., в общей сложности, с учетом последующих постановлений о водворении П. в помещения ШИЗО ( от дата – 5 суток, от дата – 5 суток), П. содержался в ШИЗО, сроком 25 суток ( 15+5+5); Доказательств иного периода содержания П. в ШИЗО, административными ответчиками не представлено.
П. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, в том числе с правилами отбывания наказания и ШИЗО дата, о чем свидетельствует расписка с его подписью от дата.
Согласно технического паспорта помещение ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес .
Камеры ... и ... ., состояние внутренней отделки камер ШИЗО удовлетворительное, грибка и плесени не обнаружено.
На основании части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.
Согласно пункта 571 Правил установлено, что помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.
Пунктом 402 вышеуказанных Правил предусмотрено, что распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении ... к данным Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
В помещении ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес утверждены Правила внутреннего распорядка (л.д.34)
С 05 до 05 час. 15 мин. предусмотрены утренний туалет, уборка камер, 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин. - предусмотрена прогулка, с 07 час. 30 мин. до 09. час. – личное время, с 09 час. до 10 час. 30 мин. -прослушивание радиопередач, с 14. час. до 16 час. - также предусмотрено прослушивание радиопередач, с 17.340 мин. о19 час. – чтение книг.
Наличие радиоприемника в помещении комнаты инспекторов, с размещением динамиков для усиления звука в коридоре, в районе комнаты дежурного инспектора и в районе камеры ... ( схема действия нарядов в ШИЗО), позволяют прослушивать осужденным в камерах радио, с учетом установленного Правилами внутреннего распорядка дня времени, тем самым не установлено нарушения прав осужденного П.
В пункте 403 Правил установлено, что вывод на прогулку осужденных к лишению свободы, указанных в пункте 402 Правил, осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.
Согласно пункта 568 Правил осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью два часа; водворенным в ШИЗО - один час; переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры - полтора часа (может быть увеличена до трех часов в день на срок до одного месяца по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, при отсутствии нарушений установленного порядка отбывания наказания в период нахождения осужденного к лишению свободы в ПКТ, ЕПКТ). Прогулка осужденных к лишению свободы проводится в дневное время в специально оборудованной части территории ИУ.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком. Во время прогулки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, предоставляется возможность для физических упражнений ( 569).
В административном исковом заявлении П. указывает, что за весь период содержания в ШИЗО, ходил один раз на прогулку, три раза сотрудники ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес спрашивали о том, пойдет ли он на прогулку, такие действия сотрудников администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес не противоречат пункту 403 Правил, доказательств того, что П. препятствовали в проведении прогулки, при наличии у него такого желания, не имеется.
В пункте 532 Правил указано, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Как следует, из ведомостей выдачи гигиенических наборов дата П. выдан гигиенический набор, что подтверждается личной подписью, аналогичный набор выдан П. дата, доводы П. о невыдаче гигиенических наборов являются несостоятельными. В судебном заседании не установлено нарушений, касаемых невыдачи П. предметов личной гигиены.
Согласно пункта 536 Правил, принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 данных Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил.
Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Как следует из распорядка дня, пояснений представителя М., документы, по просьбе осужденных, содержащихся в ШИЗО, выдаются в личное время, определенное Правилами внутреннего распорядка с 07 час. 30 мин. до 09. час. С учетом изложенного, не установлено нарушения прав осужденного П. в этой части, каких-либо обращений от П., по поводу недостаточности времени для ознакомления с личными документами, литературой, не поступало.
П. записан в библиотеку, что подтверждается читательским формуляром ( л.д.42).
В опровержение доводов П. о недостаточности освещения камеры, М. представлены справка врача-эпидемиолога ООСЭН филиала ЦГСН ФКУЗ МСЧ 59 Ф.Р. В.ФИО1, из содержания которой следует, что специалистом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ ... Ф.Р. дата осуществлен плановой выход в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с выполнением лабораторных исследований параметров микроклимата (температуры и относительной влажности воздуха) и освещенности, в том числе камерных помещений ШИЗО, ПКТ (протокол лабораторных исследований ..., ... от дата). В объеме проведенных исследований параметры искусственной освещенности в камерных помещениях ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, соответствуют требованиям СаНПиН дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитании в 100 % замеров.
Кроме того, из представленных доказательств следует, что дата ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес был заключен контракт на поставку электротоваров, в целях капитального ремонта государственного имущества, приложенная к контракту спецификация подтверждает приобретение электротоваров, из пояснений М. следует, что электрооборудование было закуплено для ремонта штрафных помещений. Из представленных М. фотографий помещений камер ... и 9 ( л.д. 278, 28, 36, 37) видно наличие в камерах светильников, а также явствует проникновение в камеры дневного света из расположенных в камерах окнах и с учетом наличия на них решеток.
Согласно пункту 565 Правил, уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. П. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее состояние камер ШИЗО, в которых он содержался, не привлекался, из представленной фотографии (л.д.23) видно наличие в помещении ШИЗО инвентаря для уборки (ведра, швабры).
Согласно ведомости материальных ценностей на нужды учреждения дата дневальному ШИЗО П. для осуществления уборки помещений ШИЗО были выданы хлорные таблетки. Тем самым, избранный П. способ уборки камеры за счет личных средств и возможностей, не свидетельствует о нарушении его прав на материальное обеспечение. Наложением дисциплинарного взыскания за неуборку камеры, права П. не ограничивались.
Оборотно-сальдовая ведомость по счету ... за дата подтверждает наличие в помещениях ШИЗО, ПКТ баков для питьевой воды.
Между тем, наличие бака под питьевую воду и кружки в камере ШИЗО не предусмотрено номенклатурой обеспеченности мебелью, инвентарем, оборудованием, предметами хозяйственного обихода (имущества) для учреждений уголовно-исполнительной системы ( Приказ Ф.Р. ... от дата). Питьевое обеспечение в камерах ШИЗО организовано иным способом, в частности, путем соблюдения режимных моментов: завтрака, обеда и ужина.
Протокол испытаний (отбор проб из внутренней, распределительной сети ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес воды) ... от дата подтверждает соответствие питьевой воды из-под крана, санитарным нормам и правилам, вода поступает в ШИЗО из водопроводной сети, в ШИЗО предусмотрен умывальник.
Приказом Ф.Р. от дата ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.
Между тем, сама по себе недоказанность оборудования помещений отряда в точном соответствии с требованиями Приказа ... не свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца были ущемлены в значительной степени, дающей основания считать указанные условия содержания ненадлежащими, о чем также свидетельствует отсутствие каких-либо обращений со стороны П. по вопросу нарушения права на материально-бытовое обеспечение.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований П. о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в связи с неустановлением обстоятельств содержания П. в ненадлежащих условиях в спорный период времени (продолжительностью 25 суток), а следовательно, не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации в его пользу.
Оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как П. освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от дата административные ответчики ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес и Ф.Р. освобождены от уплаты госпошлины, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
П. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам П. Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными действий (бездействия) по обеспечению надлежащих условий содержания в помещениях ШИЗО ( камеры ..., 13) с дата сроком 20 суток, о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова