Решение по делу № 2А-427/2025 от 20.06.2025 | Шуйский городской суд (Ивановская область)

Дело №2а-427/2025 г. 37RS0023-01-2025-000339-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Т.В.А.,

представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Г.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании бездействие Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании бездействие Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> незаконным и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Межрайонной прокуратурой на основании обращений З.Т.В. проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильной дороги <адрес>». Установлено, что в нарушение требований законодательства автомобильная дорога Шуя-Введенье-Горицы (с идентификационным номером №), на отдельных участках не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

С учетом уточнений требований истец просил обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу Шуя-Введенье-Горицы (с идентификационным номером №) <адрес> в нормативное состояние в соответствии с проектом организации дорожного движения, а именно в <адрес> привести остановочный пункт на отметке 8+195 (справа по ходу движения со стороны <адрес>) автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Г.А.С. уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал следующее. Касательно административных требования по обустройству остановочного пункта на спорном участке а/д на отметке км 8+195 (справа по ходу движения со стороны <адрес>) в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. В <адрес> предусмотрено два остановочных пункта. На отметке 8+110 (справа по ходу движения со стороны <адрес>), а также на отметке 8+195 (слева по ходу движения). Так, в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом и ООО «Союз Автодор» при выполнении строительно-монтажных работ на участке км 8+195 автомобильной дороги <адрес> выполнено обустройство площадки посадки/высадки пассажиров. Устройство площадки ожидания и установка павильона ожидания с дорожным знаком 5.16 на нем оказалось невозможно в результате недостаточной ширины полосы отвода автомобильной дороги. В подтверждение прилагается скриншот из публичной кадастровой карты, где видно, что земля шириной около 10м. Для обустройства площади ожидания и установки павильона Департаменту необходимо проведение кадастровых работ с целью увеличения ширины полосы отвода автомобильной дороги, а именно изъятие земли из муниципальной собственности. Фактически в настоящий момент произвести данный вид работ не представляется возможным, ввиду стесненных условий и отсутствия земли в собственности <адрес>. В связи с изложенным, административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский», уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие и указал, что административный иск поддерживает.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Нормой пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положением пункта 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог не обеспечивает закрепленного нормой Закона требования по обеспечению сохранности дорог и улучшения их технического состояния, может послужить основанием для возникновения аварийных ситуаций и нарушить право граждан на безопасные условия движения.

Согласно п. 42 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" проекты организации дорожного движения (далее - ПОДД), разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения.

Совместным письмом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N13/6-3853, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ N 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (далее - Порядок).

Согласно п.3.35а ГОСТ Р 42.13330.2016, тротуар представляет из себя территорию улиц и дорог, сформированную вдоль проезжей части, входящую в состав поперечного профиля улиц, отделенный бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенный разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения

Согласно п. 1.4. Порядка, - для автомобильных дорог субъектов Российской Федерации - органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;

Согласно п. 2.1 Порядка, целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары устанавливаться в пределах населенных пунктах на участках населенных пунктах на участках дорог и улиц с твёрдым покрытием.

ДД.ММ.ГГГГ помощником межрайонного прокурора Б.С.А. совместно со старшим инспектором ДПС отделения ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Шуйский» старшим лейтенантом К.А.А. проведено обследование указанной выше дороги, в ходе которого установлено, что на участке от 8 км +175м по 8 км + 215 м автомобильной дороги <адрес> выполнено обустройство площадки посадки/ высадки пассажиров. Однако, данная площадка на указанном участке автомобильной дороги не оборудована павильоном ожидания с табличкой 5.16.

В рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом и ООО «Союз Автодор» при выполнении строительно-монтажных работ на участке км 8+195 автомобильной дороги Шуя-Введенье-Горицы выполнено обустройство площадки посадки/высадки пассажиров.

Устройство площадки ожидания и установка павильона ожидания с дорожным знаком 5.16 на нем оказалось невозможно в результате недостаточной ширины полосы отвода автомобильной дороги.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что дынный вид работ административным ответчиком не произведен.

Учитывая изложенное, суд считает, что административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора, поданное на основании ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйской межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги <адрес> (с идентификационным номером № <адрес>.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу <адрес> (с идентификационным номером №) <адрес> в нормативное состояние в соответствии с проектом организации дорожного движения, а именно в <адрес> привести остановочный пункт на отметке 8+195 (справа по ходу движения со стороны <адрес>) автомобильной дороги Шуя-Введенье-Горицы в соответствии с требованиями п.п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Об исполнении требований судебного акта административным ответчиком должно быть незамедлительно сообщено в суд.

В соответствии со ст.363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>