Дело 2а-2151/2025

25RS0029-01-2025-002831-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 06 мая 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказ XXXX от ДД.ММ.ГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав в обоснование, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадь 1305 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1981 кв.м. путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером XXXX с земельным участком площадью 676 кв.м, относящимся к землям неразграниченной муниципальной собственности, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX административным ответчиком отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровыми номером XXXX со ссылкой на пункт 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка образование которого предусмотрено схемой его расположения, и местоположение земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, следовательно, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является пункт 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец не согласен с вынесенным решением, поскольку в соответствии с частью 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 08 февраля 2023 г. №254 «Об утверждении решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено примерно в 22 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX» составляет два года и истек ДД.ММ.ГГ, следовательно, отсутствуют основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Просила признать незаконным решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровыми номером XXXX на пункт 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка образование которого предусмотрено схемой его расположения, и местоположение земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, следовательно, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является пункт 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав участник процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадь 1305 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1981 кв.м. путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером XXXX с земельным участком площадью 676 кв.м, относящимся к землям неразграниченной муниципальной собственности, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX административным ответчиком отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровыми номером XXXX со ссылкой на пункт 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка образование которого предусмотрено схемой его расположения, и местоположение земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, следовательно, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является пункт 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

По общему правилу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Судом установлено, а также следует из оспариваемого отказа, постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX «Об утверждении решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено примерно в 22 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX» вынесено ДД.ММ.ГГ, следовательно, срок его действия, в соответствии с частью 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, истек ДД.ММ.ГГ

При таких обстоятельствах, поскольку на дату вынесения оспариваемого отказе срок постановления об утверждении схемы расположения участка, на который ссылается административный ответчик в своем отказе в перераспределении земельного участка, являлся истекшим, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа XXXX от ДД.ММ.ГГ, и нарушении прав административного истца.

Обсуждая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о том, что на управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка, по результатам которого необходимо принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером XXXX на кадастровом плане территории, незаконным.

Возложить на Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с действующим законодательством.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025г.

Судья Н.В. Онищук