Дело № 2а-1392/2023

УИН: 42RS0019-01-2022-010782-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

19 января 2023 года

дело по административному исковому заявлению МИВ к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Новокузнецку, Центру лицензионно-разрешительной работы Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании отказа в выдаче гражданину лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

МИВ обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Новокузнецку, Центру лицензионно-разрешительной работы Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании отказа в выдаче гражданину лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и патронов к нему, в котором просил: признать заключение ОЛРР г. Новокузнецка Управления Росгвардии по Кемеровской области в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему б/н от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления по КО Федеральной службы войск национальной гвардии ФИО1 не законным и отменить; обязать ОЛРР по г. Новокузнецку Управления Росгвардии по Кемеровской области выдать лицензию на приобретение гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

Требования мотивированы тем, что им было подано заявление на получение лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, которому присвоен номер 3725. После подачи заявления им приобретен сейф для хранения оружия. Сотрудником ОЛРР (г. Новокузнецка) по месту его жительства была проведена проверка, по итогам которой составлен акт о наличии металлического ящика для хранения оружия, с двумя врезными замками, креплением к стене, дверкой ящика и боковой стенкой из металла 1,2 мм. 05.10.2022г. в выдаче лицензии было отказано по причине того, что установленный в квартире сейф имеет толщину стенок 1,2 мм, что является недостаточным и не соответствует требованиям по взломостойкости и пожароустойчивости. Не согласившись с данным решением, подал жалобу вышестоящему должностному лицу. 10.11.2022г. жалоба была оставлена без удовлетворения, в выдаче лицензии было так же отказано. Считает, что принятые решения основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регламентирующих оборот гражданского оружия в РФ. Оспаривая отказ в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия и отказ в удовлетворении жалобы, административный истец считает, что должностными лицами допущено нарушение действующего законодательства. Указывает, что Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации устанавливает для граждан РФ требования к хранению оружия, аналогичные тем, которые установлены Правительством РФ. Каких-либо требований по толщине металла сейфа, к взломостойкости или пожаростойкости и т.п. данная инструкция не предъявляет. Указанной инструкцией подобные требования установлены для хранения оружия юридическими лицами, что соответствует положениям Постановления Правительства № 814, но не для хранения оружия гражданами РФ. Считает, что Правительство РФ допускает возможность хранения оружия даже в деревянных ящиках, обитых железом, а к деревянным ящикам какие-либо требования по взломостойкости и пожароустойчивости вообще не применимы, а ссылка ответчиков на решение Верховного суда РФ по конкретному делу, стороной которого истец не является, незаконна.

В судебном заседании административный истец МИВ требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на признании отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия незаконным.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области, а также их структурных подразделений Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Новокузнецку, Центра лицензионно-разрешительной работы Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности и представивший документы о высшем юридическом образовании, возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо инспектор ОЛРР по г. Новокузнецку ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, пояснения не представил.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ЦЛРР ФИО1 о рассмотрении дела уведомлен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Согласно ст. 2 данного федерального закона - оружие является источником повышенной опасности.

В соответствии с положениями ст. 9 Закона «Об оружии», приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (подпункт "б" пункта 3 Указа).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. (далее - Положение), также установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

К основным задачам Росгвардии относится, в частности, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций (подпункт 9 пункта 2 Положения).

Одним из полномочий Росгвардии является организация и осуществление выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью; ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации учета оружия и патронов к нему (подпункт 19 пункта 9 Положения).

В целях осуществления своих полномочий Росгвардия имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, относящимся к ее компетенции (подпункт 1 пункта 10 Положения).

Согласно статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.1998 N 814 утвердило Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пункт 59 Правил предусматривает, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

В целях реализации названного постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В силу требований Инструкции, металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны закрываться на замок и иметь толщину не менее 2 мм, для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд либо пиротехническое метаемое снаряжение, - не менее 3 мм, а используемые для перевозки оружия воздушным транспортом - не менее 1,6 мм (пункт 166 инструкции).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, организация и осуществление выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью, относятся к полномочиям Росгвардии.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 августа 2018 года N 359 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

Пунктом 37.2 Административного регламента предусмотрено, что снованиями для отказа в выдаче лицензии являются: невозможность обеспечения сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

Полномочия на принятие решения и подписание заключений и лицензий возлагаются на начальника уполномоченного подразделения Росгвардии, первого заместителя начальника уполномоченного подразделения Росгвардии, начальника управления лицензионно-разрешительной работы уполномоченного подразделения Росгвардии, начальников территориальных органов Росгвардии и их заместителей - начальников центров лицензионно-разрешительной работы, начальников самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии, а также лиц, исполняющих их обязанности (п.38).

Согласно п. 45 Регламента, заявитель может обратиться с жалобой на решение и (или) действие (бездействие) подразделений лицензионно-разрешительной работы и (или) их должностных лиц при предоставлении государственной услуги. Жалобы на решения, принятые руководством территориального органа Росгвардии, рассматриваются руководством вышестоящего органа управления (49).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МИВ посредствам портала «Госуслуги» направил заявление в Отдел ЛРР по г. Новокузнецку, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и Таштагольскому районам на получение лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, по месту жительства истца (<адрес>) была проведена проверка условий сохранности оружия и патронов, по результатам которой выявлено, что для хранения оружия имеются:

- металлический ящик, имеющий размеры 310мм-200мм-190 мм, с одним внутренним кодовым замком. Толщина металла дверки 3 мм, стенок 2 мм, скрыт от посторонних, прикреплен к стене;

- шкаф металлический, имеющий размеры 1000 мм*263мм*183мм, с двумя внутренними замками, имеется отделение под патроны (на замке), прикреплен к стене. Толщина боковых стенок корпуса и дверного полотна 1,2 мм.

На момент проверки выявлены нарушения п. 166 Приказа № 288 МВД от 12.04.1999 г. «О мерах по реализации Постановления Правительства № 184; п. 59 Правил, а именно, толщина металла металлического шкафа (п. 2 в акте) менее 2 мм (л.д.27), что подтверждается актом от 04.10.2022г.

По результатам проведенной проверки составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе МИВ в выдачи лицензии на приобретение оружия. Отказ мотивирован тем, что толщина металла шкафа не обладает минимальным значением устойчивости к криминальному воздействию (взлому) и пожароустойчивости, т.е. менее 2 мм. На основании произведенного обследования должностным лицом дано заключение об отказе в выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение оружия с указанием на то, что МИВ не обеспечивает условия сохранности оружия, безопасности хранения и не исключает доступ к нему посторонних лиц по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

05.10.2022г. в адрес административного истца направлено соответствующее уведомление (л.д.9).

20.10.2022г. не согласившись с принятым решением, административный истец направил жалобу в Центр ЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области на отказ в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия.

В связи с обращением МИВ проведена проверка, в ходе которой установлено, что заключение об отказе в выдаче лицензии вынесено в связи с несоответствием толщины стенок металлического ящика требованиям п. 166 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998г. №814». Заключение об отказе в выдаче лицензии признано законным (л.д. 12-14).

Кроме того в данном ответе было указано на ГОСТ для сейфов и металлических шкафов для хранения оружия и патронов, который утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.03.2015 г. № 156-ст «ГОСТ Р 56367-2015» Национальный стандарт Российской Федерации. Сейфы и металлические шкафы для хранения гражданского оружия и патронов. Общие технические условия».

Согласно данному ГОСТу оружейный сейф, весом менее 100 килограмм, должен иметь анкерное отверстие для крепления, толщина стенок сейфа для хранения оружия должна быть не менее 3 мм, полотно двери должно быть изготовлено из проката листового толщиной не менее 5 мм в соответствии с ГОСТ 19903, ГОСТ 19904.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основанием для вынесения оспариваемого отказа Управлением явилось необеспечение административным истцом по месту своего жительства условий сохранности оружия, безопасности хранения и не исключения доступа к нему посторонних лиц.

Выражая несогласие с заключением об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, МИВ оспаривает применение административным ответчиком положений Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288, предусматривающих требования к металлическим шкафам и ящикам для хранения в части толщины металла не менее 2 мм (пункт 166). Полагает, что в п.162 четко указаны требования именно к гражданам, согласно которому отсутствуют какие-то дополнительные требования к толщине металла, из которого должен быть изготовлен ящик или сейф. Кроме того, считает, что в п.163 указаны требования о том, как оружие должно храниться юридическими лицами, соответственно все последующие пункты так же относятся к юридическим лицам. Таким образом, пункт 166, где указано, что металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны закрываться за замок и иметь толщину не менее 2 миллиметров, так же относится к юридическим лицам.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами административного истца ввиду следующего.

Пунктом 59 Правил оборота оружия предусмотрено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Несмотря на то, что в вышеприведенной норме, действительно, не регламентирована толщина стенок металлических шкафов и ящиков, в которых должны храниться принадлежащие гражданам оружие и патроны, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности установления конкретных требований к толщине стенок металлических шкафов и ящиков для хранения оружия в рассматриваемой норме, поскольку совокупный анализ содержания пп. 58, 59 Правил позволяет сделать вывод, что такие требования были установлены в целях обеспечения сохранности, безопасности хранения оружия и патронов, при реализации своих полномочий по установлению требований по размещению оружия и патронов в местах их хранения, а также с учетом требований Правил об обязательности наличия ящиков, шкафов из высокопрочных материалов.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288, утвердивший инструкцию, не утратил силу и является действующим.

Инструкция в соответствии с Законом об оружии и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Поскольку доводы административного истца сводятся к несогласию с применением ответчиками пункта 166 Инструкции, суд считает необходимым отметить, что оспариваемое положение не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, является действующим и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Принимая во внимание, что требования к условиям хранения оружия МИВ не были соблюдены (толщина металлических стенок ящика, установленного по месту его жительства, составила 1,2 мм), что свидетельствует об отсутствии обеспечения надлежащих условий сохранности оружия и исключения доступа к нему посторонних лиц, должностными лицами уполномоченного органа обоснованно было вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 9 Закона «Об оружии».

При этом, возражения ответчика в части необоснованности приведения в заключении об отказе в выдаче лицензии ссылок на решение Верховного Суда от 09.10.2009 №ГКПИ09-790, не являются основанием для признания решения незаконным. Принимая решение по заявлению административного истца ОЛРР (г.Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу руководствовалось Федеральным законом «Об оружии».

Доводы наличии в ответе от 03.11.2022г. указания о толщине стенок сейфа для хранения оружия не менее 3 мм предусмотренной ГОСТ Р 56367-2015 не свидетельствует о незаконности принятого должностным лицом решения, поскольку такое указанное носило информационный характер. Как установлено в судебном заявлении, должностным лицом производилась оценка металлического ящика, установленного в квартире истца, тогда как вышеуказанным ГОСТом предусмотрены требования, предъявляемые к сейфу.

Ссылка истца о том, что должностным лицом не дана оценка на предмет наличия или отсутствия решеток на окнах, ящика для хранения патронов не подлежит оценке при рассмотрении настоящего иска, поскольку заключение не содержит выводы о несоблюдении МИВ указанных требований.

Указание истца о выборочном применении ответчиком пункта 166 Инструкции, и неприменении иных пунктов 20 главы данной Инструкции свидетельствует о незаконности оспариваемого заключения, суд считает несостоятельным, поскольку основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из постановлений Конституционного Суда РФ от 29.06.2012г. № 16-П и от 17.06.2014 г. № 18-П оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

Указанное заключение об отказе в выдачи лицензии конституционных прав МИВ не нарушает, поскольку указанные законом ограничения обусловлены конституционно-оправданными целями.

Кроме того, МИВ не ограничен в реализации своего права на повторное обращение с заявлением за получением разрешения на приобретение и хранение оружия после устранения выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков по отказу в выдаче МИВ лицензии на приобретение оружия законны, следовательно, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МИВ к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Новокузнецку, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области о признании заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 05.10.2022г. и решения от 03.11.2022г. заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ незаконными, о возложении обязанности по выдаче лицензии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года

Председательствующий: Ю.В. Колчина