РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О., представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области – ФИО1 по доверенности,

административного ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-000165-43 (производство № 2а-695/2023) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, а также ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 был осужден 25.08.2022 г. Жигулевским городским судом Самарской области по ст.314.1 ч.1 УК РФ, 74 ч.4 УК РФ (приговор Жигулевского городского суда г.Тольятти Самарской области от 14.03.2022г.), 70 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести. Преступление совершил в период административного надзора. Конец срока отбывания наказания наступает 24.01.2023 года. За все время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, имел взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил срок административного надзора ФИО2 установить на 8 лет за вычетом срока после отбытия наказания по приговору Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017г., так как при освобождении ФИО2 из мест лишения свободы по указанному приговору решением Комсомольского районного суда от 01.06.2021г. ему уже был установлен административный надзор сроком на 8 лет, и который прекращен в связи с совершением преступления, за которое он отбывает наказание в настоящий момент. Соответственно, срок административного надзора не может быть менее, ранее установленного срока решением суда от 01.06.2021г. На указанных в исковом заявлении административных ограничениях настаивал, с учетом характеристики личности осужденного, полагает, что все предложенные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. поддержала уточненное заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые признал частично, считает испрашиваемый истцом срок административного надзора завышенным, также возражал против четырех явок в месяц на регистрацию в органы ОВД, так как указанное количество явок будет мешать его трудоустройству, просил назначить не более двух явок в месяц на регистрацию в ОВД. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. не оспаривал. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (часть 2 стать Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Жигулевского городского суда Самарской области от 25.08.2022г., по которому он осужден по ст. 314.1 ч.1 УК РФ, ст. 74 ч.4 УК РФ (приговор Жигулевского городского суда г.Тольятти Самарской области от 14.03.2022г.), ст. 70 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима

Ранее решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 01.06.2021 г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения: обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 15.03.2022г. ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде 3 явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор по решению Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 01.06.2021г. назначен в связи с тем, что приговором Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017 г. ФИО2 осужден по ч.1 ст.166, п. «а» ч.3 ст.158, п.п. «б,в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Жигулевского городского суда Самарской области от 23.11.2016г.) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 05.09.2021г.

Названным решением установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 01.06.2021г., вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный вышеуказанным решением, прекращен в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона N 64-ФЗ).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая нормы закона, совершенное ФИО2 преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он в настоящий момент отбывает наказание, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор.

При определении административному ответчику срока административного надзора, суд руководствуется следующем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание, назначенное судом за преступление небольшой тяжести (ст. 314.1 ч.1 УК РФ), совершенное в период административного надзора.

Вместе с тем, после отбытия наказания по приговору Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017г. (освобожден 05.09.2021г. ) у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору за тяжкое преступление более длительный, чем по приговору от 22.08.2022г., по которому он отбывает наказание в настоящий момент.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017г., которым ФИО2 осужден за тяжкое преступление, и приговора Жигулевского городского суда Самарской области от 22.08.2022г., которым он осужден за преступление небольшой тяжести.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022г.), в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается - по истечении трех лет после отбытия наказания; в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах административному ответчику следует установить административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом следует учесть, что установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя административному ответчику административные ограничения, суд исходит из задач административного надзора, образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, поведением в период отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно: семь раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по двум фактам выдворялся в ШИЗО, все взыскания действующие, поощрений не имеет; состоит на обычных условиях отбывания наказания. Участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает, на проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует удовлетворительно, должные выводы для себя делает не всегда.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, а также характера совершенного им преступления (уклонение от административного надзора), суд полагает, что установление административного ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания подлежит удовлетворению, так как эта мера является обязательной в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ и направлена на профилактику поднадзорного. При этом суд полагает, что 3 явки в месяц на регистрацию в ОВД позволят ФИО2 находиться под наблюдением специализированных органов в целях воспитания в себе законопослушного поведения.

Четыре явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, как просит административный истец, суд считает чрезмерным для административного ответчика, поскольку целью административного надзора является, в том числе, социализация гражданина.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, подлежит применению, так как нахождение поднадзорного дома в ночное время способствует профилактике преступлений и правонарушений.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность свидетельствуют о том, что установленные административные ограничения будут полностью соответствовать задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, и направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, не представлено.

Вопреки доводам административного ответчика, основания и срок административного надзора, с которым последний не согласен, соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначен с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст.9 Федерального Закона N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- обязать явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Жигулевского городского суда Самарской области от 09.02.2017г.

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023 г.

Судья п/п М.И.Томи