Решение по делу № 2-2089/2022 от 08.11.2022 - о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело №2-2089/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2089/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. ФИО1 в иске ссылается на то, что она фактически постоянно проживала в общежитии учебного заведения, расположенного по адресу: <...> в течение всего периода по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме с 01.09.1983 по 27.06.1987, которая предполагает ежедневное посещение занятий. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение возраста на 1 год, дающего право на получение страховой пенсии. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права - 21.06.2022.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на неё – 21.06.2022.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отказном решении и письменных возражениях, которые имеются в материалах дела. Дополнительно пояснил, что из представленных документов не прослеживается факт проживания истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из решения №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими Федеральными законами, в том числе Федеральными законами от 15.12.2001№ 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно примечания к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (26.04.1986) на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства (постоянно) на территории г. ФИО3 Тульской области, отсутствуют. Таким образом, право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС», у ФИО1 отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 07.06.2022 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что населенный пункт ФИО3 в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1997 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Из приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ Ефремовского биохимического техникума следует, что ФИО1 на основании решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята на первый курс Ефремовского биохимического техникума.

Согласно приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ Ефремовского биохимического техникума ФИО1 окончила Ефремовский биохимический техникум.

В справке Ефремовского филиала государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» от 28.03.2022 №8 указано, что ФИО1 действительно обучалась по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме с 01.09.1985 (Приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по 27.04.1988 (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство». По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация техник – технолог, выдан диплом серия КТ №№***, регистрационный № №***.

Факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается заверенной надлежащим образом копией диплома серия КТ №№***, регистрационный №№***.

Из справки №№*** от ДД.ММ.ГГГГ АО «Областной единый информационно-расчетный центр» следует, что в архиве АО «ОЕИРЦ» сведения о регистрации ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отсутствуют, в связи с чем представить затребуемую информацию по указанному адресу не представляется возможным.

Из объяснений ФИО1 следует, что она в период с 01.09.1985 по 27.04.1988 проживала в общежитии Ефремовского биохимического техникума. ФИО1 воспитывала одна мама, и у неё не было возможности каждый день ездить из г. ФИО3 домой в г. Елец. Общежитие было благоустроено и расположено близко от техникума. В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 училась на втором курсе и находилась г. ФИО3 на занятиях в техникуме. Из г. ФИО3 на каникулы ФИО1 уехала только летом 1986 года. По какой причине факт её регистрации в общежитии Ефремовского биохимического техникума документально не подтвержден пояснила, что сгорел архив. Но некоторые однокурсники, которые обучались с ней, получили справки о том, что проживали в общежитии техникума, и им была назначена досрочная пенсия.

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО4, которая подтвердила, что обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме вместе с ФИО1, когда поступила учиться в Ефремовский биохимический техникум. Они проживали в одной комнате на 4 этаже общежития. В общежитии свидетель ФИО4 проживала только один год, в дальнейшем перевелась в Елецкий техникум на Элементный завод, который и закончила. Из г. ФИО3 ФИО4 уехала 08.07.1986. В настоящее время является получателем пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ей была выдана справка АО «Областной единый информационно-расчетный центр» от 22.11.2021, подтверждающая факт её регистрации в общежитии техникума в период с 10.09.1985 по 08.07.1986. Пенсия ФИО4 назначена без судебного решения, Пенсионным фондом самостоятельно.

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО5, которая подтвердила, что обучалась вместе с ФИО1 в Ефремовском биохимическом техникуме с 1985 по 1988 год. Вместе с истцом ФИО5 проживала в общежитии техникума, расположенного по адресу: <...>. Жили на одном этаже, в соседних комнатах. В настоящее время является получателем пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ей была выдана справка АО «Областной единый информационно-расчетный центр» от 10.01.2022, подтверждающая факт её регистрации в общежитии техникума в период с 10.09.1985 по 27.04.1988. Пенсия ФИО5 назначена без судебного решения, Пенсионным фондом самостоятельно.

Показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО4 и ФИО5 подтвердили объяснения истца ФИО1

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право на пенсию истец приобрела по достижению её 54 лет, то есть 21.06.2022.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 21.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №***) право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 21.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 11.11.2022.