Дело № 2а-128/2025

УИД:75RS0032-01-2025-000241-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 08 октября 2025 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терехиной А.Н.

при секретаре Недушко В.С.,

с участием представителя административного истца Малыгина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Кыринская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Мангутской участковой больнице о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора обратился в суд с вышеназванным иском, указав, с учетом уточнений, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что при входе в здание Мангутской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающее информацию о размещении и назначении помещений в здании, предусмотренные для инвалидов по зрению. Размещение данных схем предусмотрено п.6.5.12 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. №904/пр. 14.02.2024 в адрес главного врача ГУЗ «Кыринская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Просит обязать ГУЗ «Кыринская ЦРБ» установить при входе в здание Мангутской участковой больницы тактильные (тактильно-звуковые) схемы, отображающее информацию о размещении и назначении помещений, в соответствии с п. 6.5.12 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям в полном объёме. Дополнительно указал, что 07 октября 2025 года в рамках проверки был совершен выезд по адресу Мангутской участковой больницы, по результатам был составлен акт, согласно которому на дату выезда тактильные (тактильно-звуковые) схемы, отображающее информацию о размещении и назначении помещений, в здании больницы отсутствуют.

Представитель ответчика ГУЗ «Кыринская ЦРБ» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому дело просила рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что в настоящее время в здании Мангутской участковой больницы ремонт не закончен, но схемы установлены, что подтверждается фототаблицами.

Ответчики - представители Министерства здравоохранения Забайкальского края, Мангутской участковой больницы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Ответчик - представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований к Департаменту, так как ГУЗ «Кыринская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края и является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для ГУЗ «Кыринская ЦРБ». В полномочие Департамента не входит установка тактильных (тактильно-звуковых) схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании Мангутской участковой больницы. Таким образом, урегулированием данного вопроса непосредственно должны заниматься ГУЗ «Кыринская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края. Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств для учреждения здравоохранения является Министерство здравоохранения Забайкальского края и при недостаточности денежных средств субсидиарная ответственность должна возлагаться на Министерство здравоохранения Забайкальского края, а финансирование устранения установленных нарушений требований законодательства является обязанностью учредителя ГУЗ «Кыринская ЦРБ» в лице Министерства здравоохранения, просил в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица - представители ИП Б.ВГ., ООО «Алибаба Плюс» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании пункта "а" части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблей ООН 13 декабря 2006 года № 61/106, ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. При этом Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданскими возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно действующему законодательству к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, в том числе, досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 27 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Одним из основных документов в системе названных нормативных документов является СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр.

Согласно п. 4.1 Свода правил (СП) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Пунктом 6.5.12 "Свода Правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, предметом деятельности ГУЗ "Кыринская ЦРБ" является оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

Согласно пп. 1.4, 1.5, 1.6 Устава медицинского учреждения ГУЗ "Кыринская ЦРБ" функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляются Министерством здравоохранения Забайкальского края и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края и является некоммерческой организацией. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В соответствии с п. 1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 202н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - первичная медико-санитарная помощь) осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - медицинские организации). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1-23 к настоящему Положению.

Согласно пп. 11, 12 Положения Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона № 323-ФЗ. Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В силу пп. 13, 14 Положения распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан. В медицинских организациях могут быть организованы участки, в том числе, фельдшерский - в случае возложения на фельдшера, акушера (акушерку) отдельных функций лечащего врача в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона № 323-ФЗ.

Так, в структуру ГУЗ "Кыринская ЦРБ" входит, в том числе, Мангутская участковая больница, расположенная по адресу: <адрес>. Данное подразделение без права юридического лица, действует на основании положений, утвержденных руководством учреждения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.06.2025 года, Уставом ГУЗ «Кыринская ЦРБ».

Мангутская участковая больница, расположенная по вышеуказанному адресу, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Прокуратурой Кыринского района Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в отношении ГУЗ «Кыринская ЦРБ».

В ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что в здании Мангутской участковой больницы, по адресу: <адрес> отсутствуют тактильно или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что подтверждается актом осмотра от 01 февраля 2024 года.

По данному факту 14 февраля 2024 году в адрес главного врача ГУЗ «Кыринская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Из ответа на представление от 16 февраля 2024 года следует, что на 2024-2025 годы запланирован капитальный ремонт здания участковой больницы в <адрес>, по окончании ремонта в помещении больницы будут предусмотрены все условия для инвалидов, включая инвалидов по зрению.

09 июня 2025 года прокуратурой района направлено требование и.о. главного врача ГУЗ «Кыринская ЦРБ» о предоставлении сведений об устранении нарушений.

11 июня 2025 года ГУЗ «Кыринская ЦРБ» представлен ответ на вышеуказанное требование, из которого следует, что капитальный ремонт Мангутской участковой больница не завершен, срок ремонта продлен до 31 августа 2025 года. После сдачи объекта мнемоносхемы будут установлены.

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО2, данных ранее в судебном заседании следует, что действительно в феврале 2024 года в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения в здании Мангутской участковой больницы, вынесено предписание исправить нарушение, а именно установить тактильные схемы для слабовидящих и слепых. В связи с тем, что в 2024 году начался капитальный ремонт в здании больницы, помещения были освобождены от оборудования. Был заключен контракт с Б.ВГ. на проведение капитального ремонта, который должен быть закончен 28 февраля 2025 года, но так как он не уложился в сроки, было заключено дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения обязательств по государственному контракту. Объект он должен быть сдан не позднее 15 августа 2025 года. Кроме этого к дополнительным видам работ, также был привлечен подрядчик Ш.П., который выполняет текущий ремонт здания Мангутской участковой больницы и закончить этот ремонт он должен не позднее 31 августа 2025 года. В данное время работы продолжаются, после окончания работ по капитальному ремонту, тактильные мнемосхемы будут размещены в Мангутской участковой больнице. Схемы заказаны, оплачены из собственных средств ГУЗ «Кыринская ЦРБ».

21 апреля 2024 года ГУЗ «Кыринская ЦРБ» заключен государственный контракт № Ф.2024.081 с ИП Б.ВГ. на выполнение капитального ремонта Мангутской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>. Начало работ по капитальному ремонту – 01.06.2024, работы должны быть выполнены в срок не позднее 28 февраля 2025 года. Дополнительным соглашением № 2 к государственному контракту № Ф.2024.081 от 27.02.2025 срок выполнения работ продлен до 15 августа 2025 года.

Также, 28 апреля 2025 года между ГУЗ «Кыринская ЦРБ» и ООО «Алибаба Плюс» заключен государственный контракт №Ф.2025.087 на выполнение работ по текущему ремонту здания Мангутской участковой больница, по адресу: <адрес>, работы по настоящему контракту должны быть завершены в срок не позднее 31 августа 2025 года.

03 июля 2025 года ГУЗ «Кыринская ЦРБ» заключен счет-договор № ДЕ-6165 с ООО «Деймос» на изготовление тактильных мнемоносхем индивидуального проектирования в количестве 4 шт. на сумму 344000 руб., что также подтверждается платежным поручением № 239623 от 21 июля 2025 года.

Представителем административного ответчика ФИО1, в судебное заседание были представлены фототаблицы от 24 сентября 2025 года, подтверждающие размещение тактильных схем при входе в здание Мангутской участковой больницы.

Вместе с тем, из акта проверки от 07 октября 2025 года, проведенной помощником прокурора Кыринского района Гармаевой В.В. с участием главы администрации сельского поселения «Мангутское» Т.Т.М., следует, что при входе в здание, а также внутри помещения Мангутской участковой больницы тактильные (тактильно-звуковые) схемы отсутствуют, что подтверждается представленными фототаблицами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Малыгин Д.А. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ответчик не устранил, указанные в представлении прокурора нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

На момент рассмотрения дела сведений об оборудовании здания Мангутской участковой больницы тактильными схемами для инвалидов по зрению, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, в адрес суда не поступило.

Исходя из требований законодательства, с учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по исполнению обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в зависимость о количества лиц, посещающих помещение, не поставлено и возложена на административного ответчика.

В данном случае обязанность по созданию условий для инвалидов в зданиях учреждения здравоохранения лежит на ГУЗ "Кыринская ЦРБ", как на лице, оказывающем услуги в сферах здравоохранения, жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Вышеизложенной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик владеющий зданием, в котором оказывается обслуживание неопределенному кругу лиц, обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное помещение, что соответствует нормам действующего законодательства, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что соблюдение требований утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр "СП59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.СНиП35-01-2001" является обязательным.

При таких обстоятельствах, неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Целью установления мнемоносхемы является отображение той информации, которая поможет ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит им беспрепятственно передвигаться внутри помещения.

Установка мнемоносхемы, как правило, не требует какой-либо подготовки, проведения ремонтных или строительных работ.

Круг лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в использовании мнемоносхемы не может быть заранее определён ни по количеству, ни по персональному составу, в связи с чем является неопределенным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), в связи с чем заявленные административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края подлежат удовлетворению.

Учитывая, что требования прокурора района заявлены только в отношении ГУЗ «Кыринская ЦРБ», оснований для удовлетворения иска в отношении Министерства здравоохранения Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Мангутской участковой больнице, не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области здравоохранения.

В соответствии с положениями п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В этой связи, с административного ответчика ГУЗ «Кыринская ЦРБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Кыринская центральная районная больница (ИНН: <***> ОГРН: <***>) установить при входе в здание Мангутской участковой больницы (ОГРН <***>) тактильные (тактильно-звуковые) схемы, отображающие информацию о размещении и назначений помещений в соответствие с п. 6.5.12 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", установив срок для совершения указанных действий 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Кыринская центральная районная больница (ИНН: <***>) в доход бюджета муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2025 года.

Судья А.Н.Терехина