Дело № 2а-8677/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011867-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 27 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Прокуратуре Вологодской области, Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, помощнику прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 14.07.2022 обратился с жалобой в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу не предоставления ему диетического питания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 25.07.2022 его жалоба была перенаправлена помощником прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 по подведомственности в УФСИН России по Вологодской области. Считает, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) помощника прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, выразившиеся в передаче его жалобы для рассмотрения в УФСИН России по Вологодской области, не проведении проверки по обращению; возложить обязанность на Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести проверку с выявлением ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и необеспечении диетического питания по болезни.

Протокольным определением суда от 08 сентября 2022 года Прокуратура Вологодской области привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Протокольным определением суда от 03 октября 2022 года ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал. Пояснил, что в рамках настоящего дела оспаривает действия (бездействие) Прокуратуры. Требования о непредставлении диетпитания являлись предметом другого спора.

В судебном заседании представитель административного ответчика Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО5 административные исковые требования не признала. Из возражений следует, что вопрос о необеспечении ФИО2 диетическим питанием, изложенный в обращении осужденного, рассматривался в рамках дела №, требования были удовлетворены частично, в пользу истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания. В настоящее время решение обжалуется, в законную силу не вступило.

В судебном заседание представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО6 поддержала доводы, изложенные в отзыве. Из отзыва следует, что в период с 2019 по 2022 годы ФИО2 в адрес ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с жалобами, заявлениями о назначении ему диетического питания не обращался.

В судебное заседание представитель административного ответчика Прокуратуры Вологодской области, административный ответчик помощник прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден Теучежским районным судом Республики Адыгея по ст. 321 ч. 3, 70 на срок 5 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30.09.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКП ЛПУ-18 УФСИН России по Республике Коми на основании указания ФСИН России № от 18.04.2017. Убыл 01.10.2019 в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН по Республике Карелия. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом. 30.01.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН по Республике Карелия. 05.02.2020 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

14.07.2022 ФИО2 обратился с жалобой в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу не предоставления диетического питания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Обращение ФИО2 поступило в надзорный орган 21.07.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (далее – Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней, со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

25.07.2022 жалоба ФИО2 перенаправлена помощником прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 по подведомственности в УФСИН России по Вологодской области на основании вышеприведенных норм, о чем заявитель был своевременно уведомлен в письменной форме. Сопроводительное письмо подписано прокурором Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1

Вопреки доводам административного истца, обращение ФИО2 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом 7-дневный срок. Заявителю сообщено, что его жалоба перенаправлена для рассмотрения по существу в УФСИН России по Вологодской области, о чем заявитель был своевременно уведомлен в письменной форме.

При этом административному истцу было разъяснено, что в случае нарушения его прав со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области он вправе также самостоятельно обращаться с соответствующим заявлением в УФСИН России по Вологодской области (<адрес>).

Полагая, что помощником прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 допущено незаконное бездействие, выраженное в передаче его жалобы для рассмотрения в УФСИН России по Вологодской области, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

26.07.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области поступила перенаправленная жалоба ФИО2 по вопросу не предоставления диетического питания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Вопреки доводам административного истца, обращение ФИО2 рассмотрено 25.08.2022 уполномоченным должностным лицом УФСИН России по Вологодской области в установленный законом 30-дневный срок. Заявителю дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем заявитель был своевременно уведомлен в письменной форме.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца от 14 июля 2022 года, правомерно перенаправлено в УФСИН России по Вологодской области, рассмотрено в полном объеме и в установленный законом срок; 25 июля 2022 года в адрес ФИО2 направлен исчерпывающий ответ.

Само по себе несогласие ФИО2 с содержанием полученного ответа не свидетельствует о его незаконности и бездействии помощника прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 при рассмотрении обращения.

Таким образом, суд не установил нарушений требований закона со стороны административного ответчика при рассмотрении жалобы ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2022.

Судья О.А. Гарыкина