Дело № 2а-9476/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 20 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Соковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Начальнику МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, к МУ МВД России «Балашхинское», к Врио начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 о признании бездействия незаконным,

Установил:

ФИО2 предъявил к Начальнику МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 и к Врио начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 административный иск, в котором просит суд признать бездействие должностных лиц руководящего состава МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 и ФИО4 по организации работы личного состава, по предотвращению совершения преступлений, по нарушенным законным правам гражданина с обязательством устранения и исполнения предписания прокуратуры, которое не исполнялось полицией.

В обоснование административного иска указано о том, что 06 октября 2022 года в лесополосе Балашихи ул. Твардовского д. 20 Кучинской лесопарковой зоны на него было совершено разбойное нападение с завладением личным имуществом, стрельбой из травматики по мишени, подвешенной над головой, привязав его к дереву, лицами Украинской национальности в камуфляжной форме с шевронами флага Украины. Он сообщил об этом в полицию, которая мер не приняла. Он по сайту МВД также обратился с заявлением о совершении преступления, и жалобой в прокуратуру об их бездействии. Прокурором также было установлено, что требование полиция не выполняла, а руководство полиции, которому давались предписания прокуратуры, игнорировались, и давали отписки, что проведенной служебной проверкой нарушение в действиях личного состава не выявлено. Он не согласен с решением руководителей полиции, которые отписались об отсутствии нарушений, которые выявила прокуратура. Тем самым, нарушены его права со стороны Российской Федерации в лице МУ МВД России «Балашихинское» (л.д. 4-5; 6; 18-19).

Определением суда от 12 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Балашихинское» (л.д. 24).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом лично под расписку (л.д. 45), представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 47; 48; 49).

Административные ответчики Начальник МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 и Врио начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте каждый извещены надлежащим образом (л.д. 234; 235; 236), о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности (л.д. 30; 32) - ФИО1, также по доверенности (л.д. 31; 32) представляющая интересы заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области, административный иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении административного иска по доводам представленных в дело письменных возражений на административное исковое заявление (л.д. 120-121). Также пояснила, что по заявлению административного истца проведена проверка, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое прокурором не отменено.

Представитель заинтересованного лица Балашихинской городской прокуратуры Московской области – помощник прокурора Сокова Д.А. полагала, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Также пояснила, что соответствующая проверка проводилась, выносились постановления, которые отменены прокурором. Проведены дополнительные проверочные мероприятия, по результатам которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое прокурором не отменено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ) на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из положений ст.ст. 8, 9, 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ следует, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе иного, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № <данные изъяты> утверждена и введена в действие Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция).

Согласно п.п. 2 и 3 указанной выше Инструкции рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Из материалов административного дела следует, что МУ МВД России «Балашихинское» в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проведена проверка сообщения о преступлении по заявлению ФИО2, по результатам которой 13 ноября 2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 144 УПК РФ, ст. 145 УПК РФ, ст. 148 УПК РФ.

При этом, по тексту данного постановления указано, что достаточных и объективных данных, могущих свидетельствовать о том, что в отношении ФИО2 было совершено какое-либо преступление, предусмотренное Особенной частью УК РФ, получено не было, так как показания ФИО2 носят противоречивый характер.

Копия указанного выше постановления направлена Балашихинскому городскому прокурору и заявителю.

Также из материалов данного административного дела следует, что иные обращения ФИО2 к ответчикам рассмотрены по существу в установленные законом сроки, по каждому обращению дан письменный ответ, в том числе, и проводилась проверка по факту обращения, заключение которой утверждено врио начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 15 сентября 2023 года.

При этом, по тексту указанного выше заключения по обращению указано, что полученная информация не подтвердилась, факта совершения противоправных действий в отношении ФИО2 не установлено. Позже от последнего поступило заявление с просьбой о прекращении дальнейшей проверки в виду того, что он обратился преждевременно, не разобравшись в ситуации. Претензий к кому-либо ФИО2 не имеет.

По результатам указанной выше проверки по обращению, в указанном заключении следует, что обращение ФИО2 считается рассмотренным. В ходе проведения проверки нарушений действующего законодательства Российской Федерации не установлено, в связи с этим оперуполномоченного группы уголовного розыска отдела полиции МУ МВД лейтенанта полиции ФИО5 к дисциплинарной ответственности не привлекать.

Административный истец уведомлен о результатах указанной выше проверки.

Данные обстоятельства подтверждены как представленными в дело сторонами письменными доказательствами (л.д. 8; 9; 10; 11; 12-13; 16; 17; 33-34; 35-37; 38-41; 42), так и представленными по запросу суда материалами проверки сообщения о преступлении (л.д. 50-51; 52-53; 54-119; 122-233).

Кроме того, в письменном сообщении заместителя городского прокурора от 10 апреля 2023 года № <данные изъяты> на имя административного истца указано о том, что требование, внесенное 19 января 2023 года городской прокуратурой в адрес начальника МУ МВД России «Балашихинское», 21 марта 2023 года рассмотрено и удовлетворено.

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 07 августа 2023 года производство по жалобе ФИО2 на бездействие должностных лиц органа дознания – МУ МВД России «Балашихинское» при проверке сообщения о преступлении зарегистрированного КУСП № <данные изъяты> от 09 октября 2022 года – прекращено в связи с отсутствием оснований для проверки в порядке ст. 125 УПК РФ (л.д. 14-15; 25-27).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных по делу доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь указанных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является необоснованным, поскольку из представленных по административному делу письменных доказательств усматривается, что обращения ФИО2 рассмотрены административными ответчиками в пределах их компетенции, в установленные законом сроки, и в установленном законом порядке по существу, и на обращения административного истца даны ответы в установленный законом срок.

Административные ответчики дали административному истцу письменные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

Фактически позиция административного истца сводится к несогласию с существом данных ему ответов на обращения, что не свидетельствует о бездействии со стороны административных ответчиков, либо о незаконности их действий.

Кроме того, суд также обращает внимание и на то, что ФИО2 не представил в данное административное дело сведений об обращениях к административным ответчикам, которые не рассмотрены ими по существу.

Доказательств того, что в отношении административного истца имели место какие – либо незаконные действия либо бездействие со стороны должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации в материалы данного административного дела не представлено.

Те обстоятельства отмены ранее вынесенных органом дознания постановлений прокурором ни сами по себе, ни в своей совокупности не свидетельствуют о незаконном бездействии в отношении административного истца.

Кроме того, такие обстоятельства не свидетельствуют и о том, что административные ответчики ФИО3 и ФИО4, являясь должностными лицами МУ МВД России «Балашихинское», допускают бездействие в организации работы вверенных им подразделений органов внутренних дел.

Суду не представлено сведений о том, что прокурором в адрес МУ МВД России «Балашихинское» было внесено предписание, подлежащее исполнению в связи с проведением проверки сообщения о преступлении по заявлению административного истца.

Внесенное прокурором требование, связанное с проведением проверки по заявлению административного истца, административным ответчиком рассмотрено и удовлетворено.

При таких обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия должностных лиц руководящего состава МУ МВД России «Балашихинское» ФИО6 и ФИО4 по организации работы личного состава по предотвращению совершения преступлений, по нарушенным законным правам гражданина, с обязательством устранения и исполнения предписания прокуратуры, которые не исполнялось полицией, как данные требования изложены в просительной части административного искового заявления.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Начальнику МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, к МУ МВД России «Балашхинское», к Врио начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 о признании бездействия должностных лиц руководящего состава МУ МВД России «Бадашихинское» ФИО3 и ФИО4 по организации работы личного состава по предотвращению совершения преступлений, по нарушенным законным правам гражданина, с обязательством устранения и исполнения предписания прокуратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 24 ноября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев