Гражданское дело № 2а-117/2022

49RS0006-01-2022-000231-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 24 августа 2022 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при помощнике судьи Сладкевич В.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Попова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда административное дело по иску прокурора Сусуманского района Магаданской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сусуманского района Магаданской области Пашковский В.Л., действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены интернет-страницы, расположенные по URL-адресам: https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже и использовании «неодимовых магнитов», используемых для искажения (уменьшения) показаний приборов учета потребления коммунальных ресурсов. По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации о продаже и использовании указанных товаров противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку искажение данных прибора учета позволяет не оплачивать полученные коммунальные услуги, свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, при этом самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с вышеуказанными сетевыми адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указало, что сайт https://msk1.hit-magnits.com/ по состоянию на 16 августа 2022 года имеет свободный доступ, доступ к сайтам https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru отсутствует. Страницы сайтов https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения о владельцах сайтов либо администраторах доменных имен в Роскомнадзоре отсутствуют.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление в полном объеме, пояснив, что непосредственно перед судебным заседанием 24 августа 2022 года им установлено, что свободный доступ осуществляется ко всем трем сайтам, указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2, частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет»), представляющих собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Из представленным материалов следует, что прокуратурой Сусуманского района Магаданской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены сайты с информацией о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на указанный сайтах пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов», которые применяются для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Истцом установлено, что использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, на которых размещена информация о продаже «неодимовых магнитов» - для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии.

Самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Интернет-страницы с URL-адресами https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанном сайте не внесены. Установить собственника указанных сайтов (администраторов доменных имен) не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация рекламного характера, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования «неодимовых магнитов» в качестве средства остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Учитывая, что сайты с сетевыми адресами https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, не включены в Единый реестр, а установить их владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Сусуманского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страниц сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://msk1.hit-magnits.com/; https://rus.kupit-magnity.ru; https://shop.n-magniti.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 26 августа 2022 года.

Председательствующий Е.В. Пудова