УИД 02RS0009-01-2021-001396-23 Дело № 2-75/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чориной Е.Н.,

при секретаре Суворовой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности демонтировать ограждение и разработать проект освоения лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности (с учетом уточненных исковых требований) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 439,82 метров на лесном участке площадью 0,4 га с кадастровым номером №, расположенном на <адрес> и на лесном участке площадью 0,7587 га с кадастровым номером №, расположенном на <адрес>, находящееся по координатам поворотных точек <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности ограждения лесных участков в водоохранной зоне р. Катунь, в ходе которой установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатором лесного участка площадью 0,4 га с к.н. №, расположенного на <адрес>, является ИП ФИО1 Кроме того, ответчик по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № является субарендатором лесного участка площадью 0,7587 га с к.н. №, расположенного на <адрес>, находящегося в аренде АО «<данные изъяты>» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенного осмотра указанных лесных участков установлено, что на данных лесных участках расположены отдельно стоящие строения. Данные лесные участки расположены в водоохранной зоне <адрес> и по всему периметру, за исключением их смежной (общей) границы, имеют металлическое сетчатое ограждение высотой от 1,7 м до 2,2 м, закрепленное на металлических столбиках, заглубленных в грунт, общей протяженностью 256 метров (северная и юго-западная границы), и ограждение из металлического профиля общей протяженностью 180 метров высотой 2,2 м (восточная граница). Общая протяженность ограждения составляет 439,82 метра. Указанное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесных участков, обозначая их границы и ограничивая доступ на лесные участки. Проверкой установлен факт ограничения ответчиком свободного доступа к объектам общего пользования - лесным участкам. Наличие ограждения создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц. Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан в лесах, в ходе проверки не установлено. Также в уточненном исковом заявлении истцом указано, что ИП ФИО1 был разработан проект освоения лесов, однако, на него ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай было выдано отрицательное заключение государственной экспертизы.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО4, действующий на основании поручения, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что исковые требования о демонтаже всей изгороди несоразмерны, также пояснила, что проект освоения лесов разработан и сдан ответчиком 26.10.2022 в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Третьи лица, принимающие участие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

От представителя третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому с учетом выводов эксперта, требования истца законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

От представителя третьего лица – АО «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные истцом исковые требования третье лицо считает необоснованными, и просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов Республики Алтай ФГУП «<данные изъяты>», арендатору был представлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6,09 га, с местоположением <адрес> для осуществления рекреационной деятельности в целях и объемах определенных договором, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ИП ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка № согласно которого, арендатору был представлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,4 га, с местоположением: <адрес> для осуществления рекреационной деятельности, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1, был заключен договор субаренды земельного участка №/а-15 согласно которого, арендатор предоставляет субарендатору во временное пользование лесной участок площадью 0,7587 га, кадастровый №, местоположение: <адрес> для физкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, сроком на 25 лет со дня регистрации договора субаренды. Согласно описанию, предоставленные в аренду лесные участки относятся к защитным лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Указанные договоры зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Республике Алтай, о чем свидетельствуют соответствующие отметки о регистрации, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Для осуществления рекреационной деятельности, во исполнение требований Лесного кодекса РФ и вышеуказанных договоров аренды земельного участка был разработан проект освоения лесов на лесные участки переданные в аренду АО «<данные изъяты>».

Согласно акта осмотра, составленного помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных на <адрес>, арендуемых ИП ФИО1 имеется металлическое сетчатое ограждение высотой от 1,7 м. до 2,2 м., закрепленное на металлических столбиках, заглубленных в грунт, общей протяженностью 256 метров (северная и юго-западная границы) и ограждение протяженностью 180 метров и высотой 2,2 м. (восточная граница), общая протяженность ограждения на дату осмотра составила 436 метров. Ограждение имеет замкнутый контур.

Материалами дела достоверно установлен факт ограничения ответчиком свободного доступа к объектам общего пользования - лесным участкам. Наличие ограждений, не предусмотренных проектами освоения лесов, тематическими лесными картами, договорами аренды лесных участков создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесных участков, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц. Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан в лесах, по данному делу не установлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить имеется ли по периметру границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № ограждение, если имеется, то указать его координаты, протяженность и характеристики?

2. Соответствует ли указанное в вопросе №l ограждение требованиям Лесного кодекса РФ, требованиям Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 №849-р (с учетом изменений от 29.12.2021 №3962-р) и требованиям, предусмотренным проектами освоения лесов земельных участков с кадастровыми номерами № и № и договорами аренды указанных лесных участков?

3. Создает ли указанное в вопросе №l ограждение угрозу жизни и здоровью граждан, а также ограничения, препятствия для свободного доступа граждан и диких животных на указанные земельные участки? Если да, то, каким образом возможно устранение выявленных нарушений?

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заключение эксперта, согласно выводов которого:

1. Схема взаимного расположения фактических границ и градостроительной ситуации на исследуемой территории земельных участков с кадастровыми номерами № и № относительно их плановых границ согласно сведениям ЕГРН приведена в приложении 1 к настоящему заключению. На дату проведения экспертного осмотра исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами № и № на местности не разграничены между собой и используются единым массивом, ограждение между указанными земельными участками на местности отсутствует. По периметру единого массива исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеются следующие ограждения:

- по восточной границе:

- в точках <данные изъяты> протяженностью 58,56 м ограждение в виде металлических профилированных листов высотой 2,1 м по металлическим прожилинам прямоугольного сечения и металлическим столбам круглого сечения, установленным на бетонном ленточном фундаменте шириной 0,20 м, заглубленном в грунт;

- в точках <данные изъяты> протяженностью 4,09 м в ограждении имеются двухстворчатые распашные ворота, представляющие собой конструкцию в виде досок по металлическому каркасу, на схеме приложения 1 к настоящему заключению обозначены В1;

- в точках <данные изъяты> протяженностью 1,23 м в ограждении имеется калитка, представляющая собой конструкцию в виде досок по металлическому каркасу, на схеме приложения 1 к настоящему заключению обозначена К1;

- в точках <данные изъяты> протяженностью 108,71 м ограждение в виде металлических профилированных листов высотой 2,1 м по металлическим прожилинам прямоугольного сечения и металлическим столбам круглого сечения, установленным на бетонном ленточном фундаменте шириной 0,20 м, заглубленном в грунт;

- по юго-западной границе:

- в точках <данные изъяты> протяженностью 140,8 м ограждение в виде металлических решетчатых пролетов по металлическим столбам прямоугольного сечения, заклубленным в грунт;

- в точках <данные изъяты> в ограждении имеются двухстворчатые распашные ворота шириной 4,0 м, на схеме приложения 1 к настоящему заключению обозначены В2;

- по северо-западной границе:

- в точках <данные изъяты> протяженностью 126,43 м ограждение в виде металлических решетчатых пролетов по металлическим столбам прямоугольного сечения, заклубленным в грунт;

- в точках <данные изъяты> в ограждении имеется калитка шириной 1,25 м, на схеме приложения 1 к настоящему заключению обозначена К2.

Координаты поворотных точек <данные изъяты> фактически существующих на дату проведения экспертного осмотра границ (ограждения) единого массива исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, полученные в результате выполненных геодезических измерений, приведены в таблице 1 в исследовательской части по первому вопросу.

Протяженность ограждения в виде металлических профилированных листов высотой 2,1 м по металлическим прожилинам прямоугольного сечения и металлическим столбам круглого сечения, установленным на бетонном ленточном фундаменте шириной 0,20 м, заглубленном в грунт, в точках <данные изъяты> составляет 172,59 м.

Протяженность ограждения в виде металлических решетчатых пролетов по металлическим столбам прямоугольного сечения, заклубленным в грунт, в точках <данные изъяты> составляет 267,23 м.

Протяженность ограждения, расположенного по северной и восточной границам земельного участка с кадастровым номером №, в точках <данные изъяты> составляет 143,37 м.

Протяженность ограждения, расположенного по восточной, юго-западной, северо-западной границам земельного участка с кадастровым номером №, в точках <данные изъяты> составляет 296,45 м.

Общая протяженность фактически существующего на дату проведения экспертного осмотра ограждения в точках <данные изъяты> составляет 439,82 м.

Анализом данных, полученных в результате проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела, в дополнительно предоставленных судом материалах и в нормативно-технической документации, в отношении фактически существующих на дату проведения экспертного осмотра границ (ограждения) единого массива исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № и плановых границ указных земельных участков согласно координатам поворотных точек, содержащимся в ЕГРН, установлено, что фактически существующие на дату проведения экспертного осмотра границы (ограждения) единого массива исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на всем своем протяжении (по всему периметру), не превышая допустимые погрешности, соответствуют местоположению плановых границ согласно сведениям ЕГРН.

2. Анализом данных, полученных в результате проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела, в дополнительно предоставленных судом материалах и в нормативно-технической документации, в отношении ограждения, установленного по северо-западной и юго-западной границам земельного участков с кадастровыми номерами №, установлено:

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в «Перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 №849-р (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2021 года №3962-р), согласно которому на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение ограждения;

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в «Перечне некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2022 года № 999-р) согласно которому на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение ограждения;

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в Лесном кодексе РФ, согласно которому: - на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п. 5 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, часть 1 статьи 21_1 Лесного кодекса); - перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 21.1 Лесного кодекса); в перечне объектов, приведенном в таблице 4.1.2 «Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке №2» из проекта освоения лесов от 2020 г., отсутствует ограждение, вследствие чего, существующее ограждение не соответствует проекту освоения лесов от 2020 г.; существующее ограждение соответствует договору аренды лесного участка <данные изъяты>., согласно которому: арендатору передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности; арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном

порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ.

Анализом данных, полученных в результате проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела, в дополнительно предоставленных судом материалах и в нормативно-технической документации, в отношении ограждения, установленного по северной и восточной границам земельного участка с кадастровым номером №, установлено:

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в «Перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 №849-р (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2021 года №3962-р), согласно которому на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение ограждения;

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в «Перечне некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2022 года № 999-р) согласно которому на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение ограждения;

- существующее ограждение соответствует требованиям, приведенным в Лесном кодексе РФ, согласно которому:

- на лесном участке, предоставленном для использования в целях рекреационной деятельности, допускается размещение некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п. 5 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, часть 1 статьи 21.1 Лесного кодекса);

- перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 21.1 Лесного кодекса);

- существующее ограждение соответствует проекту освоения лесов от 2022 г., согласно которому на лесном участке по его восточной границе предусмотрено размещение ограждения комбинированного вида (сетка 3D/профлист) протяженностью 143 м;

- существующее ограждение соответствует договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

- арендатору передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности;

- арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ.

3. Анализом данных, полученных в результате проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела, в дополнительно предоставленных судом материалах и в нормативно-технической документации, в отношении ограждения, расположенного по периметру границ единого массива исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установлено:

- указанное в вопросе №1 ограждение не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- сведения об обитании диких животных в районе исследуемых земельных (лесных) участков и о путях их перемещения в материалах гражданского дела отсутствуют, в связи с чем, определить создает ли указанное в вопросе №1 ограждение ограничения и препятствия для свободного доступа диких животных на исследуемые земельные (лесные) участки не представляется возможным;

- исходя из конструкции исследуемого ограждения, можно сделать вывод, что теоретически данное ограждение будет создавать препятствия для свободного доступа диких животных на территорию лесных участков;

- с учетом расположения ограждения по всему периметру границ единого массива исследуемых земельных (лесных) участков доступ на исследуемые земельные участки может быть обеспечен только в четырех местах:

- со стороны юго-восточной границы через существующие калитку и ворота в ограждении;

- со стороны северо-западной границы через существующую калитку в ограждении;

- со стороны юго-западной границы через существующие ворота в ограждении; а на остальной протяженности границ указанных участков доступ не может быть обеспечен, в связи чем, имеются физические ограничения и препятствия для свободного доступа граждан на указанные участки только в местах, где расположено сплошное (глухое) ограждение;

- в связи с тем, что ворота и калитки в существующем ограждении оснащены замочными механизмами (замками), обеспечивающими возможность перекрытия свободного доступа в случае возникновения такой необходимости, можно сделать вывод, что в случае приведения данных замочных механизмов в положение «закрыто» будут иметься физические ограничения и препятствия для свободного доступа граждан на территорию земельных (лесных) участков через указанные калитки и ворота, а следовательно, свободный доступ на территорию исследуемых участков будет невозможен;

- для исключения возможных случаев ограничений и препятствия для свободного доступа граждан на территорию исследуемых земельных (лесных) участков через указанные калитки и ворота, по мнению экспертов, необходимо:

- либо демонтировать указанные калитки и ворота;

- либо демонтировать замочные механизмы (замки) в указанных калитках и воротах.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Оценивая заключение эксперта при проведении комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы суд приходит к выводу, что экспертами дано неоднозначное заключение, поскольку для исключения возможных случаев ограничений и препятствия для свободного доступа граждан на территорию исследуемых земельных (лесных) участков через указанные калитки и ворота, по мнению экспертов, экспертами предложена альтернатива: либо демонтировать указанные калитки и ворота, либо демонтировать замочные механизмы (замки) в указанных калитках и воротах. Также экспертным заключением установлено, что общая протяженность фактически существующего на дату проведения экспертного осмотра ограждения составляет 439,82 м.

В настоящее время, исходя из пояснений представителя ответчика указанные выше мероприятия по обеспечению доступа на земельный участок, не выполнены.

В судебном заседании 26.10.2022 от представителя ответчика ИП ФИО1 ФИО2 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления ответчика ИП ФИО1 о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка с кадастровым номером №.

Поскольку ответчиком ИП ФИО1 в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай подано вышеуказанное заявление, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу части 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу частей 4, 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Перечисленный перечень является исчерпывающим.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 ЛК РФ, не допускается (часть 6 статьи 11 ЛК РФ).

Согласно части 8 статьи 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данная позиция законодателя также нашла отражение в определении Конституционного суда РФ от 29.05. 2012 года № 1147-О, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36). Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах, так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их.

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан (часть 1).

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 6).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду (часть 7).

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд отмечает, что согласно статье 8.4 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» положения части 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации в части допустимости строительства, реконструкции, эксплуатации на части площади лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, размещения для указанных целей некапитальных строений, сооружений применяются к лесным участкам, предоставленным в аренду или постоянное (бессрочное) пользование после 1 января 2022 года.

Учитывая доказанность прокурором факта нарушения ответчиком требований лесного законодательства, поскольку наличие любых ограждений на лесных участках, предоставленных до 01.01.2022 года в целях рекреационной деятельности, лесным законодательством не предусматривалось, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства, исходит из того, что на арендованных земельных участках ИП ФИО1 возведены ограждения, размещение которых противоречит действующему лесному законодательству приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца в части демонтажа ограждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации ИП ФИО1 о возложении обязанности демонтировать ограждение и разработать проект освоения лесного участка удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 439,82 метров на лесном участке площадью 0,4 га с кадастровым номером №, расположенном на части <адрес> и на лесном участке площадью 0,7587 га с кадастровым номером №, расположенном на части <адрес>, находящееся по координатам поворотных точек <данные изъяты>.

В части искового требования о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать проект освоения лесного участка площадью 0,4 га с к.н. №, расположенного на <адрес> и предоставить его для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено судом 01 ноября 2022 года