Дело № 2-529/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Самойловой Е.А.,
при секретаре Бутовской М.А.,
помощник судьи Мельничук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северск Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» о признании незаконным бездействий и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-7» (далее ООО «ЖЭУ-7»), в котором просит признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-7» по не предоставлению по обращению истца от 12.11.2024 копии действующего договора управления многоквартирным домом по [адрес] со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему, взыскать компенсацию морального вреда в размере 13000 руб. за не предоставление копии договора.
В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является пользователем жилого помещения № [адрес], который находится под управлением ООО «ЖЭУ-7». 12.11.2024 ФИО1 обратился к ответчику с обращением о предоставлении информации, в том числе копии действующего на тот момент договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему. Запрашиваемая информация потребителю управляющей компанией предоставлена не была. Тем самым ответчик нарушил право потребителя на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах). Неправомерным бездействием истцу причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в переживаниях, чувстве дискомфорта, унижения, обиды, разочарования, подавленности и беспомощности, раздражения, что привело к нарушению его привычного уклада жизни. Потребитель вынужден был изучать законодательство, обращаться к ответчику с заявлениями и принять меры для защиты нарушенных прав в судебном порядке. Тяжбы с ответчиком отнимают у него много жизненных сил и времени.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА 2063292 от 28.01.2025, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, и не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
В представленных письменных объяснениях представитель истца ФИО2 указал, что договор управления МКД №487 от 01.01.2015, размещенный в системе ГИС ЖКХ не раскрыт в полном объеме, так как не содержит указанные в п. 8.9. договора приложений №1-3 и №5-9 и дополнительные соглашения, являющиеся его неотъемлемой частью в соответствии с п. 8.4. договора. А также не содержит дополнения и изменения к договору, предусмотренные п. 8.2. договора.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-7» ФИО3, действующий на основании доверенности от 02.12.2021 сроком на 5 лет, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
В письменных возражениях на иск указал, что ООО «ЖЭУ-7» согласно п. 31 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предоставило ответ на обращение истца о предоставлении договора управления, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. Так, согласно п. 31 Правил № 416 в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно и. 34 Правил № 416 в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного крута лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания пп. 4, 4.7 п. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решения о выборе управляющей организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, [адрес], что подтверждается платежным документом для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за декабрь 2024 года.
Также установлено, что многоквартирный дом по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, [адрес] находится под управлением управляющей организации ООО «ЖЭУ-7», указанные обстоятельства подтверждаются договором управления многоквартирным домом № 487 от 01.01.2015, заключенным собственниками помещений МКД и ООО «ЖЭУ-7» в лице директора И.В..
Из обращения от 12.11.2024 следует, что ФИО1 просила ООО «ЖЭУ-7» предоставить годовую бухгалтерскую отчетность ООО «ЖЭУ-7», сведения о доходах и расходах по многоквартирному дому: Томская область, ЗАТО Северск, [адрес], актуальную копию действующего в настоящий момент договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему.
15.11.2024 на вышеуказанное обращение ООО «ЖЭУ-7» в ответе № 590 сообщило, что запрашиваемую информация можно получить в свободном доступе на официальном сайте ГИС ЖКХ, созданной на основании Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ (ред. от 11.06.2021).
В обоснование своего требования истец указывает, что отказом в предоставлении копии договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему ответчик нарушил его право на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах), установленное ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания п. 3 ч.8 ст. 11.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров.
Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрен перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, к нему, в частности, относятся:
сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены;
на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в том числе, установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе (пункт 2 части 3 статьи 7).
Приказом от 29.02.2016 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр (далее – Приказ №74/114 пр) в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно разделу 10 Приказа №74/114 к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ, относятся информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п.3), информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом (п. 3.2), акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы (п. 3.5.4).
Осуществляя деятельность в рамках норм жилищного законодательства, управляющая компания обязана размещать информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из системного толкования норм права следует, что запрашиваемая истцом и обязательная к размещению (предоставлению истцу) информация может быть получена путем непосредственного ее предоставления истцу либо путем размещения на сайте ГИС ЖКХ в свободном доступе. Довод о том, что ответчик был обязан предоставить запрашиваемые документы на электронную почту истца, при установленных выше обстоятельствах подлежит отклонению.
В ответе ООО «ЖЭУ-7» от 15.11.2024, как указано истцом в иске, истцу разъяснена возможность ознакомления с договором управления многоквартирным домом и приложениями к нему на сайте ГИС ЖКХ, что не противоречит вышеприведенным нормам закона.
Соответственно, размещение в публичном доступе в установленном выше порядке соответствующей информации является выполнением установленной законом обязанности ответчика по делу по раскрытию информации.
Судом установлено, что на сайте государственной информационной системы ЖКХ был размещен договор управления многоквартирным домом, в то же время законом не предусмотрена обязанность управляющей компании представлять копии договоров управления многоквартирным домом исключительно в печатном виде, управляющая компания обеспечила возможность ознакомления с ним, указав на размещение договора и приложений к нему в ГИС ЖКХ, что не противоречит пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.
Довод представителя истца о неактуальности информации, размещенной на ГИС ЖКХ, поскольку не содержит следующие приложения: список собственников помещений, подписавших договор (приложение №1), состав общего имущества МКД (приложение №2), перечень работ по управлению (приложение № 3), расчет размера оплаты по управлению, содержанию и ремонту МКД (приложение № 5), перечень коммунальных услуг (приложение № 6), акт технического состояния общего имущества (приложение № 7), бланк годового отчёта (приложение №9), земельный кадастр (приложение №9), судом во внимание не принимается, поскольку предметом спора является не предоставление по обращению договора управления многоквартирным домом, при том, что стороной истца не оспаривается, истец обратился к сайту ГИС ЖКХ и на сайте содержался договор управления многоквартирным домом, который истец распечатал и который приобщен в судебном заседании.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о допущенном ООО «ЖЭУ-7» виновном бездействии, выразившемся в не предоставлении по обращению ФИО1 от 12.11.2024 копии договора управления многоквартирным домом по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, [адрес], в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Истцом заявлено о компенсации морального вреда в размере 13000 руб.
В обоснование требования о компенсации морального вреда процессуальный истец указывает, что нарушение прав Т. повлекло нравственные и физические страдания, выразившиеся в переживаниях, чувстве дискомфорта, унижения, обиды, разочарования, подавленности и беспомощности, раздражения, что привело к нарушению его привычного уклада жизни.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что судом факт нарушения прав потребителя ответчиком ООО «ЖЭУ-7» не установлен, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» о признании незаконным бездействий по не предоставлению по обращению ФИО1 от 12.11.2024 копии действующего договора управления многоквартирным домом по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, [адрес] со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему, компенсации морального вреда в размере 13000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.А. Самойлова
УИД 70RS0009-01-2025-000310-93