Решение по делу № 2-7487/2023 от 23.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Магомедова И.М., с участием секретаря судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на нежилое помещение, а также по встречному иску Администрации ГОсВД «<адрес> к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое помещение.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 01.07.1950г.р., на праве собственности принадлежит земельный участок с к/н 05:40:000047:814, расположенный по адресу: РД, <адрес>, уч. № «а», что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права собственности №-АА 754271 от 15.11.2013г. запись №.

Указанное свидетельство о праве собственности выдано на основании Постановления № от 25.04.2011г., Договора купли-продажи земельного участка № от 01.10.2013г., Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ Зг.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с частичным изменением в последующем (Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) мне ФИО2 было разрешено строительство помещения размером 3,6x8,80 по адресу <адрес> «а» у входа в рынок №.

В 1994 году на указанном земельном участке, было возведено нежилое помещение общей площадью 27 кв.м.

18.12.1996г. указанное нежилое помещение было подключено к водопроводно-канализационным сетям согласно техническим условиям за № ПТО-ТУ-272 от 18.12.1996г., что подтверждается справкой ОАО «Махачкалаводоканал» за № ПТО-108 от 30.06.2010г.

28.04.1997г. была выполнена газификация павильона ФИО1 в соответствии с техническими условиями № от 28.04.1997г. (ИТД арх. 24203), договор на техническое обслуживание газового оборудования №, что подтверждается справкой ОАО «Махачкалагаз» № от 01,07.2010г.

18.05.2010г. получено Заключение № на соответствие требованиям пожарной безопасности, выданное МВД по РД Управлением Государственной Противопожарной

28.06.2010г. получены Технические условия №-П№ от 28.06.2010г. на электроснабжение павильона для освещения, что подтверждается справкой «ОАО Махачкалинские горэлектросети» № от 01.07.2010г.

В последующем фактическое строительство и облик строения были вновь согласованы с главным архитектором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

01.10.2020г. Архитектурно-градостроительный облик торгового павильона, расположенного в <адрес>, также был согласован Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>», согласно Решению о согласовании № Н-025/20 от 01.10.2020г. и Распоряжению об утверждении Решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.

Относительно помещения внесены соответствующие сведения и присвоен кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ

В целях оформления права собственности на построенное нежилое помещение, 08.10.2020г. ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>», с просьбой выдать разрешение на строительство ранее возведенного помещения.

14.10.2020г. ответным письмом ему было отказано, с указанием того, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешений на строительство объектов, строительные работы по созданию которых уже начались, либо завершены. Кроме того, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство (ст. 55 ГрК РФ), а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

23.03.2023г. ФИО2 повторно обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. 29.03.2023г. ФИО2 было отказано в выдаче разрешения.

14.04.2023г. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000046:4313, расположенного по адресу: <адрес>, ул Батырая 5А.

12.05.2023г. получен ответ от Управления Росреестра, которым отказано в предоставлении государственной регистрации прав, по следующим основаниям: «Пунктом 1 Постановления Совета министров СССР от 23.01.1981г. № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» установлено, что объекты законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком к приемке государственным приемочным комиссиям.

Таким образом, в связи с вышеизложенным для государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости необходим документ подтверждающий приемку созданного объекта недвижимости государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию (Акт о приемке в эксплуатацию объекта), либо вступившие законную силу судебные акты».

Отказ Ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и отсутствие иным образом, кроме как через суд признать право собственности и зарегистрировать право собственности, явилось причиной обращения Истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000046:4313, с видом разрешенного использования — нежилое, расположенное по адресу: <адрес> «А».

Указать в резолютивной части, что Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на помещение общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000046:4313, с видом разрешенного использования - нежилое, расположенное по адресу: <адрес> «А».

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ответчика по доверенности – начальником правового управления Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4 было подано встречное исковое заявление, в котором указывается, что застройщиком без получения разрешения на строительство объекта капитального строительства возведено спорное строение.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:814 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:814 по адресу: <адрес>А. В случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить исковое заявление. Встречный иск не признает, и просит в его удовлетворении отказать.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание представителя не направило, письменных пояснений не представили.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 01.07.1950г.р., на праве собственности принадлежит земельный участок с к/н 05:40:000047:814, расположенный по адресу: РД, <адрес>, уч. № «а», что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права собственности №-АА 754271 от 15.11.2013г. запись №.

В 1994 году на указанном земельном участке, было возведено нежилое помещение общей площадью 27 кв.м.

Относительно помещения внесены соответствующие сведения и присвоен кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> горсовета народных депутатов принято Решение № об определении участков по всему городу для размещения и организации мини-рынков в местах пешеходной доступности горожан по районам города: по <адрес> - п. 11 по <адрес>, рынок №.

ДД.ММ.ГГГГг. был составлен Акт о выборе земельного участка под строительство торгового павильона по <адрес>, около ранка № частной фирме «Агросервис».

ДД.ММ.ГГГГг. было утверждено Архитектурно-планировочное задание на разработку проекта привязки помещения павильона по продаже сельхозпродукции для частной фирмы «Агросервис».

После чего был разработан сам проект и составлен акт на выбор участка под строительство помещения.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истец обращался за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления права собственности; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие акта ввода в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

Постройка возведена истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: вид разрешенного использования – нежилое помещение.

Также было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства: «помещение размером 3,6х8,8 по адресу: <адрес> «а», у входа в рынок №».

Таким образом, суд считает, что истцом в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ представлены достаточные доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц строительством спорного объекта недвижимости, тогда как ответчиком доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Учитывая вышеприведенные нормы закона и обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о признании права собственности на самовольное строение – помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000046:4313, с видом разрешенного использования - нежилое, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Признание за истцом права собственности на спорное строение с учетом вышеизложенных доводов также исключает возможность удовлетворения встречного иска Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств нежилое помещение общей площадью 27 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:814, по адресу: РД, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт РФ: серия 8208 № к Администрации ГОсВД «<адрес>», (ОГРН) 1020502625219, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании право собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000046:4313, с видом разрешенного использования - нежилое, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации право собственности на помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000046:4313, с видом разрешенного использования - нежилое, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации ГОсВД «<адрес> к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств нежилое помещение общей площадью 27 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:814, по адресу: РД, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Магомедов И.М.