№ 5-4/2023

УИД- 37RS0017-01-2023-000025-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2023 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Минакова Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Узбекистан, фактически проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, владеющей русским языком,

установил:

Гражданка Узбекистана, ФИО1, совершила нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 11 часов 10 минут при проверке документов в МО МВД России «Родниковский», расположенном по адресу: <адрес>-а, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, въехав на территорию Российской Федерации <дата>, состояла на миграционном учете с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. По окончании срока законного пребывания на территории России уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и с <дата> до настоящего времени пребывала по адресу: <адрес>, тем самым совершила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, т.е. нарушила ст.5 ФЗ № от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, вину свою признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду пояснила, что въехала на территорию России <дата> с целью оказать помощь семье сына по воспитанию несовершеннолетних детей, имела разрешение на временное проживание с <дата> по <дата>, была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес> жилом доме, принадлежащем сыну и его супруге на праве собственности. По окончании срока пребывания в России она не выехала на родину по причине финансовых трудностей. О том, что ей нужно было покинуть Россию, она знала, иных документов, дающих право нахождения на территории России, не оформляла. Она проживает по адресу регистрации вместе со своей снохой и её несовершеннолетними детьми, а также со своей родной дочерью и её несовершеннолетним ребенком, присматривает за детьми, ведет домашнее хозяйство, пока дочь и сноха работают, присматривает за их несовершеннолетними детьми. В содеянном раскаивается, просит не применять в отношении нее административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку сын в настоящее время находится в <адрес>, его супруга беременна третьим ребенком и ей, а также дочери ФИО1 требуется помощь по воспитанию несовершеннолетних детей, в период времени нахождения на работе. Она готова самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3 дали суду аналогичные показания о том, что ФИО1 приехала на территорию Российской Федерации с целью оказать им помощь в воспитании несовершеннолетних детей. Свидетели имеют постоянное место работы, получают заработную плату. ФИО1 проживала с семьей сына в жилом доме, принадлежащем супругам на праве собственности, и осуществляла присмотр и уход за детьми ФИО2, ФИО3 в период их нахождения на работе. ФИО3 в настоящее время беременна третьим ребенком, ее супруг находится в Узбекистане в связи с допущенным нарушением миграционного законодательства и сможет вернуться на территорию Российской Федерации только в 2024 <адрес> ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации необходимо в течение еще хотя бы двух месяцев до прекращения работы ФИО3 в связи с уходом в декретный отпуск, поскольку в настоящее время, когда свидетели находятся на работе некому присматривать за детьми. Семья проживает на получаемую ФИО3 заработную плату, которой не хватает на удовлетворение всех потребностей семьи. ФИО1 своевременно не выехала с территории Российской Федерации по причине финансовых трудностей и указанных выше обстоятельств.

В силу положений ст.5 ФЗ № от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации…

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенногосрокапребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, заслушав ФИО1, свидетелей, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол от <дата> №А /444188/231900053 об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом она была ознакомлена и согласна, копию протокола после его составления получила.

Согласно рапорта начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» майора полиции ФИО4 от <дата> по данным ЦБДУИГ гражданка Узбекистана ФИО1 территорию России не покидала, законных оснований для продления миграционного учета не имеет.

Личность ФИО1, <дата> года рождения, установлена согласно имеющемуся паспорту гражданина Узбекистана, в котором указаны её данные о личности.

Как следует из сведений, содержащихся в информационной базе «Мигрант-1» ФИО1 <дата> года рождения въехала на территорию Российской Федерации <дата> с целью работы, прилетев в аэропорт Домодедово воздушным видом транспорта, ей была оформлена миграционная карта № с установленным периодом пребывания на территории России с <дата> по <дата>, место пребывания: <адрес>.

Из рапорта о/у ОУР МО МВД России «Родниковский» капитана полиции ФИО5 от <дата> следует, что ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес> со своей снохой и несовершеннолетними детьми.

Вина ФИО1 подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении: данными базы ППО-Территория МО МВД России Родниковский на ФИО1, согласно сведениям которой, она въехала на территорию Российской Федерации <дата>, письменными объяснениями правонарушителя от <дата>, рапортом-характеристикой УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» ФИО6 от <дата>, письменными объяснениями свидетелей ФИО2 и ФИО3 от <дата>.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО7 и ФИО3

Из содержания диспансерной книжки ФИО3 следует, что она беременна со сроком беременности 21 неделя.

Из совокупного анализа доказательств, указанных выше следует, что гражданка Узбекистана ФИО1 въехала <дата> на территорию России в целях оказания помощи детям по воспитанию несовершеннолетних внуков, состояла на миграционном учете с <дата> до <дата> и по истечении срока законного пребывания на территории РФ, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение, отсутствие уважительных причин для нарушения сроков пребывания на территории Российской Федерации, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, проживание на территории Российской Федерации ее детей и внуков.

В силу положений ст.4.1 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, положительно характеризующейся по месту жительства, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, суд не усматривает оснований для назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя, в том числе и из правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П.

В связи с чем, имеющееся в материалах дела ходатайство зам.начальника МО МВД России «Родниковский» о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения с содержанием в специальном приемнике УМВД России по <адрес> до 90 суток, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор 18№, получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24623000, Счет получателя платежа 03№, Банк получателя: Отделение Иваново Банка России, БИК 012406500, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Минакова