Дело № 2а-1201/2022, 61RS0017-01-2022-001883-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года г. Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

с участием представителя административного истца старшего помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.,

при секретаре Орловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 заинтересованные лица: Шахтинский филиал ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер", МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что Красносулинский районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно информации, Шахтинского филиала ГБУ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 08.06.2022 года ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит Вместе с тем, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории: выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения. Таким образом, ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, административный истец просит суд прекратить действие права административного ответчика ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, обязать административного ответчика ФИО2, возвратить водительское удостоверение № категории: действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Красносулинского городского прокурора Ларина А.Г., требования административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания, почтовая корреспонденция получена адресатом ФИО2

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Шахтинский филиал ГБУ "Наркологический диспансер" Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть административное дело в свое отсутствие, дополнительно сообщил, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по поводу диагноза: Данное заболевание является препятствием для получения права управления транспортным средством.

Суд, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным, средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 17 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе органические, включая симптоматическое, психические расстройства до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Судом установлено, из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО2 и справке начальника Шахтинского филиала ГБУ "Наркологический диспансер" Ростовской области в отношении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлено диспансерное наблюдение, диагноз:

Согласно карточке операции с ВУ административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение серия № категории: выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года

Доказательств наличия у ФИО2 состояния стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется, суду не представлено и из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО2 не следует.

Доказательства прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также прохождения обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, свидетельствующих о допуске ответчика к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, ответчиком суду не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об имеющемся у ФИО2 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда, что подтверждается медицинскими документами и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п. 1 ст. 114 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты госпошлины, которая согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из требований неимущественного характера, составит 300 рублей, то с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцу зарегистрированному и проживающему по адресу: , действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии № категории: выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца зарегистрированного и проживающего по адресу: , обязанность сдать водительское удостоверение серии № категории выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 04августа 2022 года.

Судья Л.В. Сапожкова