УИД № 38RS0003-01-2025-000595-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1038/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в обосновании которого указано, что ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ с 18.09.2015, бессрочно.

Страховая пенсия по старости была назначена 18.09.2015 УПФР в Свердловском районе г. Красноярска по месту жительства в г. Красноярске.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ « О страховых пенсиях», по достижения возраста 50 лет и периодом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - более 20 лет.

С 09.08.2024 в связи с переездом в г. Братск Иркутской области, ФИО1 обратилась Клиентскую службу территориального СФР в г. Братске для оформления заявления выплаты пенсии в г. Братске, по месту фактического проживания.

09.10.2024 ФИО1 письменно обращалась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», на что получила отказ, пенсионный орган исключил из стажа работы в районе приравненном к Крайнему Северу периоды работы истца: с 12.03.1987 по 15.07.1988 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижения полутора лет, с 17.07.1990 по 22.11.1991 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижения полутора лет.

Исключение данных периодов из стажа работы в районах, приравненных к Крайнему Северу считает незаконным.

Так как право на отпуск по уходу за ребенком возникло до внесения изменений в ст. 167 КЗОТ, то он правомерно включен на дату назначении досрочной пенсии по старости в специальный стаж - стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату назначения пенсии 19.09.2015 составляет 22 года 6 месяцев 10 дней, при требуемом 20 лет.

С учетом изложенного, в соответствии п. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» истец с даты назначения пенсии 19.09.2015 не зависимо от места проживания имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, размер не в полном объеме выплаченной страховой пенсии по старости за период с 18.09.2015 по 08.08.2024 оставит 188 565,04 руб.

На основании изложенного просит признать за ней право в соответствии п. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 18.09.2015; взыскать не в полном объеме выплаченную страховую пенсию по старости за период с 18.09.2015 по 08.08.2024 в размере 188565,04 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам и основаниям иска поддержала, суду дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 с 18.09.2015 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия назначалась и выплачивалась в период с 18.09.2015 по 31.08.2024 Отделением Фонда по Красноярскому краю. В связи с чем, считаем, что Отделение Фонда по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

ФИО1 с 01.09.2024. является получателем пенсии в Отделении Фонда по Иркутской области. Как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере районного коэффициента равного 1,3. Одновременное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с ч.9 ст.17 и в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федеральным законом № 400-ФЗ не предусмотрено.

На момент назначения пенсии стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера определяемый в целях установления размера фиксированной выплаты составил 18 лет 11 месяцев 9 дней, при требуем 20 лет, право на увеличение размера с учетом повышенной фиксированной выплаты пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует.

Период отпуска по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992, может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера только для определения права на назначение пенсии. Для установления размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период отпуска по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Правовых оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком, в том числе имевшего место до 06.10.1992, в целях определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не имеется.

Определением суда от 06.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю).

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 с 18.09.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов пенсионного дела истцу пенсия назначена и в период с 18.09.2015 по 31.08.2024 выплачивалась ОСФР по Красноярскому краю. С 01.09.2024 ФИО1, в связи с переездом, является получателем пенсии в ОСФР по Иркутской области.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 32 года 1 месяц 9 дней, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 22 года 6 месяцев 10 дней.

При этом, при исчислении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления страховой пенсии истцу зачтены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 12.03.1987 по 15.07.1988, с 17.07.1990 по 14.10.1992.

09.10.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением, в котором просила установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 18.09.2015 и произвести перерасчет размера пенсии.

Согласно сообщения ОСФР по Иркутской области от 31.10.2024 страховой стаж ФИО1 для права на досрочную страховую пенсию по старости составил 32 года 1 месяц 10 дней, в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 22 года 6 месяцев 11 дней. Согласно архивной справке от 02.12.2014 №№ 16-1404 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.03.1987 по 15.07.1988 и с 17.07.1990 по 14.10.1992. Соответственно стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 18 лет 11 месяцев 9 дней (при требуемом не менее 20 лет). Таким образом, право на повышение фиксированной выплаты стразовой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ отсутствует. ОСФР по Иркутской области установлено ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.09.2024 в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, как лицу, проживающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в г. Братске Иркутской области). Размер пенсии истца составил 36110,70 руб., в том числе 25535,36 руб. – страховая пенсия по старости, 10575,34 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения на районный коэффициент 1,3 за факт проживания в МКС.

Ссылаясь на необоснованное исключение спорных периодов отпусков по уходу за ребенком из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого стажа работы в особых климатических условиях, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1 января 2008 года впервые была введена норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Аналогичная норма сохранена и с 01.01.2015 при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ.

Данная норма введена в рамках нового правового регулирования и правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства в части исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на Крайнем Севере, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

Стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется с применением норм действующего пенсионного законодательства, с учетом которых исчисляется стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 Правил N 1532.

Согласно Правилам N 1532 и Правилам N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Никакие другие периоды, в частности, отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для установления повышенной фиксированной выплаты.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышался только определенным в статье 110 категориям граждан, то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 18.09.2015, и спорные периоды отпусков по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет с 12.03.1987 по 15.07.1988, с 17.07.1990 по 22.11.1991 были зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а при определении права на досрочное назначение пенсии по старости и действующим законодательством предусмотрена возможность включения периода ухода за ребенком только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, оснований для включения ФИО1 периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования у суда не имеется, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 18.09.2015 в соответствии п. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях»; взыскании невыплаченной страховой пенсию по старости за период с 18.09.2015 по 08.08.2024 в размере 188565,04 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июня 2025 года.