Дело № 2-1225/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Агишевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о взыскании недополученной суммы пенсии,
установил:
ФИО3 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту – ответчик) и, с учетом уточнений исковых требований, окончательно просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в свою пользу недополученную сумму пенсии за период с 20.04.2018 года по 19.04.2020 года в размере 44519 руб. 04 коп., расходы на оплату юридических услуг в сумме 22000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 года №4468-I). В декабре 2002 года он обращался в военный комиссариат и представил удостоверение участника войны серия 64 №009717, полагая, что ему будет установлено повышение к пенсии. Однако с указанного времени повышения пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-I установлено не было, лишь при обращении к ответчику 20.04.2021 года с заявлением о назначении ему повышения к получаемой пенсии за выслугу лет, как ветерану боевых действий, последним было установлено повышении к пенсии с 01.06.2021 года, а также произведена доплата разницы в пенсии за период с 20.04.2020 года по 31.05.2021 года в размере 24794,63 руб. Вместе с тем, истец считает, что имеет право на получение недополученной суммы пенсии за период с 20.04.2018 года по 19.04.2020 года. Однако ответчик доплату разницы в пенсии за указанный период не произвел.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что поскольку с заявлением о назначении повышения к получаемой пенсии за выслугу лет, как ветерану боевых действий, истец обратился 20.04.2021 года с приложенной к заявлению копией удостоверения участник боевых действий установленного образца, то повышение к пенсии ему было установлено с 01.06.2021 года, а также в соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I была произведена доплата разницы в пенсии (не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения), оснований для доплаты разницы в пенсии за более ранний период не имеется.
Истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы личного дела № БС-107280, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, с 20.10.2002 года ФИО3 является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Лица, указанные в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I, среди которых лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (подп. «а» ч. 1 ст. 5, подп. «а» ч. 1 ст. 13 этого закона).
Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I.
В силу ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки согласно подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 названного закона, в соответствии с законодательством.
Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», действовавшей на дату выдачи ФИО3, 11.02.2005 года, удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены, в частности, ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается, в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.
Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, уволенным в запас (отставку), на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.
Судом установлено, что 11.02.2005 года ФИО3 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №, предоставляющее ему права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов личного дела №, ФИО3 обратился в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о назначении ему повышения к получаемой пенсии за выслугу лет, как ветерану боевых действий, 20.04.2021 года с приложенной к заявлению копией удостоверения участника боевых действий установленного образца.
В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 указанного Закона).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимым документом являлось удостоверение участника боевых действий установленного образца.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Как установлено судом, с 01.06.2021 года ФИО3 было установлено повышение к получаемой пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, как ветерану боевых действий.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 ФИО3 была произведена доплата разницы между новым и прежним размерами пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, а именно за период с 20.04.2020 года по 31.05.2021 года в размере 24794,63 руб., что не оспаривалось стороной истца.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии за выслугу лет, как ветеран боевых действий, на 32 процента, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается с учетом требований п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, учитывая, что ФИО3 обратился с заявлением о перерасчете получаемой пенсии за выслугу лет, как ветеран боевых действий, 20.04.2021 года, суд приходит к выводу, что соответствующий перерасчет размера пенсии за выслугу лет, произведенный за период с 20.04.2020 года по 31.05.2021 года, и, как следствие, выплата разницы между новым и прежним размером пенсии в размере 24794,63 руб. произведены ответчиком правильно.
При этом оснований, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-I, для выплаты истцу разницы в пенсии за период с 20.04.2018 года по 19.04.2020 года в размере 44519 руб. 04 коп. не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о взыскании недополученной суммы пенсии отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 16.08.2022 года.
Судья М.В. Агишева