№ 2а-1334/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001425-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1643 кв.м., 1365 кв.м., 1118 кв.м., 1584 кв.м., соответственно, расположенных в <адрес> соответственно, для ведения огородничества в связи с тем, что схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенные к заявлениям, не соответствуют требованиям к их подготовке и не соответствуют утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории: в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что отсутствует согласие собственника мелиоративной системы; в решении от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что не учтено место положение водного объекта (пруд), береговая полоса которого не подлежит приватизации; в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что не учтено местоположение границ земельных участков, ранее предоставленных иным лицам, согласно сведений, содержащихся в документах на землю и схемы населенного пункта <адрес>; в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что не учтено местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ранее предоставленных иным лицам, не предоставлено согласие собственника мелиоративной системы, а также образования земельного участка осуществлено без учета способа образования земельного участка.

Не согласившись с указанными отказами, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения его заявлений с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено никаких доказательств о том, что при подготовке схем расположения испрашиваемых земельных участков не учтена мелиоративная система, находящаяся в собственности Вологодской области, отсутствует согласие и технические условия данного сооружения, а также административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы испрашиваемых земельных участков, пересекают границы земельных участков, ранее предоставленных иным лицам, сославшись на то, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о мелиоративной системе, а также о наличии каких – либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

Административный истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Управление «Вологдаселиоводхоз» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, отказы администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1643 кв.м., 1365 кв.м., 1584 кв.м. расположенных в <адрес> соответственно, по мотиву нарушения требований к схемам расположения земельных участков не могут быть признаны законными.

При этом, отказ администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1118 кв.м., в <адрес> является правомерным, поскольку не учтено местоположения границ земельных участков, ранее представленных иным лицам.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о поставленном ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателем земельного участка на основании инвентаризационной описи № является СНА

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1643 кв.м., 1365 кв.м., 1584 кв.м. расположенных в <адрес> соответственно, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1643 кв.м., 1365 кв.м., 1584 кв.м. расположенных в <адрес> соответственно, для ведения огородничества.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1118 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества отказать.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1643 кв.м., 1365 кв.м., 1584 кв.м. расположенных в <адрес> соответственно, для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 07.09.2023.