УИД 11RS0001-01-2025-004861-76 Дело № 2а-4368/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании действий (бездействий) по вынесению постановления от ** ** ** года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №..., ненаправлении постановления от ** ** ** года в адрес должника незаконными, отмене оспариваемого постановления,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3 судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО4 о признании действий (бездействий) по вынесению постановления от ** ** ** года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №..., ненаправлении постановления от ** ** ** года в адрес должника незаконными, отмене оспариваемого постановления.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № №... решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... об отказе в возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца в отношении ФИО5 признано незаконным. На ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность назначить (возобновить) ФИО6. выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца с ** ** ** на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство №..., взыскателем по которому является ФИО7 Письмом ОСФР по Республике Коми от ** ** ** года судебный пристав уведомлен об исполнении решения суда. ** ** ** года вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, которое направлено в адрес ОСФР по Республике Коми ** ** ** года, т.е. спустя пять месяцев. Полагали, что данное постановление является незаконным, так как решение суда было исполнено в полном объеме.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО8 в качестве заинтересованного лица - ФИО9

В судебном заседании представители административного истца ФИО10 административный иск поддержали, по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО11 возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что должником подробный расчет начисленной и выплаченной социальной пенсии не представлен.

Представитель ФИО12 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, а также материалы дела № №..., оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № №... удовлетворены исковые требования ФИО13. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от 29 ** ** ** №... об отказе в возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца в отношении ФИО14 признано незаконным, на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность назначить (возобновить) ФИО15. выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца с ** ** ** года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** произведена замена ответчика ГУ-ОПФР по Республике Коми на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Коми.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** оставлены без изменения.

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО16 на основании предъявленного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении Отделения фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Коми, предметом исполнения которого является обязанность назначить (возобновить) ФИО17 выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца с ** ** **

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Во исполнение решения суда ** ** ** ОПФР по Республике Коми вынесено распоряжение о возобновлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат №... с ** ** ** в размере 5796 рублей 76 копеек.

Данное распоряжение направлено в адрес судебного пристава сопроводительным письмом от ** ** ** года.

** ** ** года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО18 исполнительное производство №... окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО19 от ** ** ** года постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО20 от ** ** ** №... об окончании исполнительного производства №... отменено, исполнительное производство возобновлено.

Несогласие с действиями ответчиков по вынесению постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и ненаправлении данного постановления в адрес должника явилось основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и пункту 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Пункт 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве обязывает должностное лицо, принимающее решение по вопросам исполнительного производства, указать основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Осуществляя предоставленные старшему судебному приставу ст.14 Закона об исполнительном производстве полномочия, в целях достижения задач исполнительного производства должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, в связи с необходимостью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Постановление должностного лица содержит описание обстоятельств, которые послужили основанием для принятия решения, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что каких-либо незаконных действий при вынесении оспариваемого постановления от ** ** ** года со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО21. допущено не было, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Оспаривая бездействие ответчиков, связанное с поздним направлением копии постановления об отмене окончания исполнительного производства от ** ** ** года, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав взыскателя, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия. Тогда как административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

По данным судебного пристава-исполнителя ФИО22., постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №... направлялось в адрес должника по электронной почте, подтверждающие документы направления постановления не были сохранены, в связи с ограниченным объемом памяти электронной почты.

ОСФР по Республике Коми в ходе рассмотрения дела указывалось, что постановление от ** ** ** года получено ими ** ** ** года.

Однако в производстве Сыктывкарского городского суда Республики Коми с ** ** ** года находилось административное дело №№... по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, в рамках которого Отделение оспаривало действия (бездействия) судебных приставов, выразившихся в непринятии решения об окончании исполнительного производства №..., направлении запроса от ** ** ** №... в рамках исполнительного производства №..., также просили признать незаконным и отменить предупреждение от ** ** ** №..., возложить обязанность окончить исполнительное производство №.... В удовлетворении заявленных требований было отказано.

Из изложенного следует, что административному истцу было известно о том, что исполнительное производство ведется и оно не окончено.

Более того, в силу ч.1 ст.50 и ст.50.1 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе информационное взаимодействие может осуществляться в электронном виде, чем сторона должника не воспользовалась.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав представленные документы, прихожу к выводу, что судебным приставом, а также старшим судебным приставом фактов незаконных бездействий, с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, допущено не было.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО23, судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО24, ГМУ ФССП России о признании действий (бездействий) по вынесению постановления от ** ** ** года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №..., ненаправлении постановления от ** ** ** года в адрес должника незаконными, отмене постановления от ** ** ** – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 года.